Порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации иностранным гражданам, в том числе и прибывшим из Украины.

10.07.2014

Порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации иностранным гражданам, в том числе и прибывшим из Украины.

На иностранных граждан,  прибывших из Республики Украины, распространяется Федеральный закон от   19.02.1993 года № 4528-1  «О беженцах».
В соответствии с п.1 ст.1 указанного закона «беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений».
Иностранные граждане, покинувшие прежнее место жительство                                          по обстоятельствам, указанным в п.1 ст.1 Федерального закона имеют право обратиться с ходатайством по установленной форме.
Форма ходатайства утверждена Административным регламентом                                       по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 19.08.2013 года № 352.
Бланк ходатайства размещен на сайте УФМС России по ХМАО-Югре в подразделе «Законодательство».
Бланк ходатайства также можно получить в территориальном структурном подразделении УФМС России по Ростовской области по месту предполагаемого жительства на территории округа и в отделе по вопросам гражданства УФМС России по ХМАО-Югре, по адресу:   г. Ханты-Мансийск, ул. Ленина, д. 53.
Рассмотрение ходатайства о признании беженцем осуществляется в два этапа:
1.    Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем – в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства по установленной форме УФМС России по ХМАО-Югре.
2.    Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу – в течение 3 месяцев со дня принятия УФМС России по ХМАО-Югре решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу.
В рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О беженцах" отказывается, если:
1. В отношении заявителя возбуждено уголовное дело за совершение преступления                      на территории Российской Федерации;
2. Заявителю ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона       "О беженцах" при условии, что обстановка в стране его гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась;
3. Заявитель получил обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженца и (или) Протоколу 1967 года, касающемуся статуса беженцев, при условии, что правовые нормы признания беженцем в данном государстве не противоречат законодательству Российской Федерации;
4. Заявитель имеет гражданство третьего государства, защитой которого может воспользоваться, или право на пребывание на законном основании на территории третьего государства при отсутствии обоснованных опасений стать жертвой преследований                        в третьем государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;
5. Заявитель прибыл из иностранного государства, на территории которого имел возможность быть признанным беженцем;
6. Заявитель покинул государство своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) не в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и                  не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) из опасений понести в соответствии с законодательством данного государства наказание за незаконный выезд за пределы его территории либо                   за совершенное в нем иного правонарушения;
7. Заявитель был вынужден незаконно пересечь Государственную границу Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем, однако со дня пересечения Государственной границы Российской Федерации не обратился с таким ходатайством в течение суток или в иной срок, предусмотренный подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О беженцах";
8. Заявитель отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию Российской Федерации;
9. Заявитель состоит в браке с гражданкой (гражданином) Российской Федерации и                      в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации;
10. Заявитель уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации.
Заявителю отказывается в признании беженцем на территории Российской Федерации, если:
- заявитель не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах";
- в отношении заявителя имеются серьезные основания полагать, что он совершил преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;
- заявитель совершил тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории Российской Федерации до того, как он был допущен на территорию Российской Федерации в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем;
- заявитель виновен в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;
- за заявителем компетентные власти государства, в котором он проживал, признают права и обязанности, связанные с гражданством этого государства;
- заявитель в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений ООН, кроме Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.
Государственная услуга по рассмотрению ходатайств о признании беженцем                   на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации предоставляется заявителям из числа иностранных граждан, заявивших о желании быть признанными беженцами на территории Российской Федерации. Если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации и не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом "О беженцах",       но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации предоставляется временное убежище.
Документы,  необходимые для подачи заявления о предоставлении временного убежища:
1. Документ, удостоверяющий личность
2. Документы, подтверждающие родственные отношения, прибывших граждан
3. Фотографии размером 3,5 х 4,5, на матовой бумаге (4 шт.)
4. Заполненное заявление
5. Заполненная анкета.
Основания для отказа в рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации отсутствуют.
    Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем или заявления                                о предоставлении временного убежища прекращается, если заявитель обратился в УФМС России по ХМАО-Югре с письменным заявлением о прекращении рассмотрения ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища.
    
    Кроме того, на официальном сайте УФМС по ХМАО-Югре ufms86.ru размещена следующая информация:
Информация для граждан Украины, прибывших на территорию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по легализации на территории Российской Федерации
    В целях оказания содействия гражданам Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в сложившейся ситуации, УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре разработаны памятки по легализации граждан на территории РФ.
    По всем вопросам легализации на территорию округа необходимо обратиться в структурное подразделение Управления Федеральной миграционной службы по ХМАО-Югре по предполагаемому месту пребывания (дополнительная информация по телефону горячей линии 8 (3467) 398-840.
    Все виды приемов также осуществляются отделами аппарата УФМС России по ХМАО-Югре по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Ленина, д. 53.

1. Въезд на территорию Российской Федерации и получение миграционной карты.
2. Постановка на миграционный учет.
3. Порядок получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
4. Статус беженца и предоставление временного убежища.
5. Порядок получения гражданства Российской Федерации
6. Информация о пунктах сбора и выдачи гуманитарной помощи жителям юго-восточных регионов Украины
Список уполномоченных сотрудников УФМС России по ХМАО – Югре на функции приема ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища
Список ответственных должностных лиц органов местного самоуправления автономного округа по оказанию содействия лицам, вынужденно покинувшим Украину, по вопросам размещения, оказания гуманитарной помощи и трудоустройства

ДОРОЖНАЯ КАРТА
для граждан Украины, прибывших на территорию ХМАО-Югры, в связи  со сложной внутриполитической ситуацией на Украине

1.Временное пребывание на территории РФ (от 3 до 6 месяцев)
В случае  отсутствия социально-бытового устройства, необходимости оказания гуманитарной помощи и помощи в трудоустройстве обращаться к уполномоченным должностным лицам муниципальных образований по месту пребывания. Список  уполномоченных должностных лиц муниципальных образований  размещен на официальном сайте ufms86.ru.
п\н    действия    Куда обращаться    Сроки предоставления государствен-ной услуги    возможности
                Время нахождения на территории РФ    Осуществление трудовой деятельности    Получение РВП    Получе-ние ВНЖ    Участие в программе по переселению соотечественников    Получение гражданства РФ    примечание
1.    Пересечение границы, получение миграционной карты    Пункт пропуска границы РФ, при отсутствии миграционных карт в ФМС по месту пребывания    Сразу при пересечении    До 90 суток без регистрации    Да, после получения разрешения на работу или патента    Да, при наличии  квоты либо наличии оснований без учета квоты    нет    нет    нет    Перечень необходимых документов на сайте уфмс86.рф
2.    Постановка на миграционный учет    ФМС, почта, гостиница МФЦ     Сразу при обращении    До 90 суток    Да, после получения разрешения на работу или патента    Да, при наличии  квоты либо наличии оснований без учета квоты    нет    нет    нет    Перечень необходимых документов на сайте уфмс86.рф
3.    Продление срока пребывания свыше 90 суток необходимо обращение до истечения срока пребывания    ФМС    Сразу при обращении    До 180 суток    Да, после получения разрешения на работу или патента    Да, при наличии  квоты либо наличии оснований без учета квоты    нет    нет    нет    Перечень необходимых документов на сайте уфмс86.рф

2. Временное пребывание на территории РФ (до 1 года) для осуществления трудовой деятельности
п\н    действия    Куда обращаться    Сроки  предоставления государственной услуги    возможности
                Время нахождения на территории РФ    Осуществление трудовой деятельности    Получение разрешения на временное проживание    Получение вида на жительство    Участие в программе по переселению соотечественников    Получение гражданства РФ    примечание
1.    Получение разрешения на работу либо патента    ФМС     10 раб.дней    До 1 года    Да    Да, при наличии  квоты либо наличии оснований без учета квоты    нет    нет    нет    Перечень необходимых документов на сайте уфмс86.рф
2    Продление срока пребывания  на основании разрешения на работу    ФМС    Сразу при обращении    До 1 года    Да    Да, при наличии  квоты либо наличии оснований без учета квоты    нет    нет    нет    Перечень необходимых документов на сайте уфмс86.рф
3    Продление срока пребывания на основания патента при уплате фиксированного налога    ФМС    Сразу при обращении    До 1 года    Да    Да, при наличии  квоты либо наличии оснований без учета квоты    нет    нет    нет    Перечень необходимых документов на сайте уфмс86.рф

Разрешение на работу требуется для работы у юридических лиц, патента – у физических лиц
3. Временное проживание на территории РФ.
п\н    действия    Куда обращаться    Сроки  предоставления государствен-ной услуги    возможности
                Время нахождения  (проживания) на территории РФ    Осуществление трудовой деятельности    Получение РВП    Получение ВНЖ    Участие в программе по переселению соотечественников    Получение гражданства РФ    примечание
1.    Получение разрешения на временное проживание по квоте (квота утверждается ежегодно Постановлением Правительства РФ для каждого субъекта РФ)    ФМС    2 месяца    До 3 лет    Да без разрешения на работу    -    Да, после прожива-ния по разрешению на временное проживание 1 год    Да, при наличии востребован-ности на рынке труда    Да, если является участником программы по переселению соотечетствен-ников либо является ветераном ВОВ    Перечень необходимых документов на сайте уфмс86.рф
2.    Получение разрешения на временное проживание без учета квоты (основание ст.6 Федеральный закон РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002).    ФМС    2 месяца    До 3 лет    Да без разрешения на работу    -    Да, после прожива-ния по разрешению на временное проживание 1 год    Да, при наличии востребован-ности на рынке труда    Да, если является участником программы по переселению соотечетствен-ников либо является ветераном ВОВ    Перечень необходимых документов на сайте уфмс86.рф

4. Постоянное проживание на территории РФ.
п\н    действия    Куда обращаться    Сроки  предоставления государствен-ной услуги    возможности
                Время нахождения  (проживания) на территории РФ    Осуществление трудовой деятельности    Получение РВП    Получение ВНЖ    Участие в программе по переселению соотечественников    Получение гражданства РФ    примечание
1.    Получение вида на жительство (необходимо проживание по разрешению на временное проживание не менее 1 года)    ФМС     6 месяцев    До 5 лет, далее может продлеваться на каждые 5 лет без ограничения    Да без разрешения на работу    -    -    Да, при наличии востребован-ности на рынке труда    Да, в упрощенном порядке (ст.14 Федерального закона РФ № 62-ФЗ от 31.05.2002) и общем порядке (ст. 13 Федерального закона РФ №62-ФЗ от 31.05.2002)     Перечень необходимых документов на сайте уфмс86.рф

5. Статус беженца на территории РФ
Кто может получить:
- ветераны ВОВ, постоянно проживающие на Украине;
- военнослужащие и сотрудники специальных служб, отказавшиеся выполнять преступные приказы новых властей Украины;
- дезертиры и уклонисты от военной службы по политическим мотивам;
- должностные лица органов государственной власти  Януковича, несогласные с политикой новых властей Украины;
- журналисты, оппозиционные новым властям Украины; представители непримиримой оппозиции новым властям Украины, в т.ч. противостоящие ее властям в юго-восточных регионах;
-активисты, выступающие в защиту прав русскоязычного населения на Украине;
другие граждане Украины, имеющие вполне обоснованные опасения стать  жертвой незаконного преследования по политическим мотивам со стороны ее новых властей и/или групп националистов;
- лица, выступавшие в средствах массовой информации с пророссийской позицией, открыто выступавшие с осуждением действий новых властей, действий националистов;
- члены семей указанных выше категорий граждан.

п\н    действия    Куда обращаться    Сроки  предостав-ления государствен-ной услуги    возможности
                Время нахождения  (проживания) на территории РФ    Осуществление трудовой деятельности    Получение РВП    Получение ВНЖ    Участие в программе по переселению соотечественников    Получение гражданства РФ    примечание
1.    Получение статуса беженца    ФМС    3 месяца    Бессрочно (проездной документ выдается сроком на 5 лет)    Да без разрешения на работу    Да, при наличии  квоты либо наличии оснований без учета квоты    Да, после прожива-ния по разрешению на временное проживание 1 год    Нет    Да, по истечению 1 года проживания по статусу беженца в общем порядке в соответствии со ст.13. Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002     Перечень необходимых документов на сайте уфмс86.рф

6. Статус  временного убежища на территории РФ
Кто может получить:
-  могут стать жертвой негуманного обращения на Украине со стороны ее новых властей или групп националистов, в т.ч. лица, оказавшиеся на территории Российской Федерации на положении «беженцев на месте»;
- спасаются от боевых действий.
п\н    действия    Куда обращаться    Сроки  предоставления государствен-ной услуги    возможности
                Время нахождения  (проживания) на территории РФ    Осуществление трудовой деятельности    Получение РВП    Получение ВНЖ    Участие в программе по переселению соотечественников    Получение гражданства РФ    примечание
1.    Получение статуса  временного убежища    ФМС    1 месяц
3 дня*    До 1 года    Да без разрешения на работу    Да, при наличии  квоты либо наличии оснований без учета квоты    Да, после  получения  и проживания по разрешению на временное проживание 1 год    Нет    Нет    Перечень необходимых документов на сайте уфмс86.рф

*при принятии Постановления Правительства Российской Федерации по приему беженцев в условиях экстренного массового прибытия без проведения индивидуальной процедуры признания беженцем, по групповому принципу




























Приложение № 1
к Порядку работы с иностранными гражданами и лицами без гражданства, ходатайствующими о признании беженцами на территории Российской Федерации
    

Принято:

(Дата, наименование поста иммиграционного контроля, территориального органа ФМС России, дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, фамилия и должность сотрудника, принявшего ходатайство)

    




Х О Д А Т А Й С Т В О
(о признании беженцем на территории Российской Федерации)
Я,__________________________________________________________,
                                                   (фамилия, имя (имена), отчество)
прошу признать меня беженцем на территории Российской Федерации.
Государство гражданской принадлежности (для лиц без гражданства - страна прежнего обычного местожительства)     
    
Дата и место рождения     
    
Со мной прибыли (указать членов семьи либо лиц, находящихся под опекой, не достигших возраста восемнадцати лет):
№
    Фамилия, имя (имена), отчество
    Дата и место
рождения    Степень родства
(отношение по закону)
            
            
            
Я и члены моей семьи (лица, находящиеся под моей опекой), не достигшие возраста восемнадцати лет, ознакомлены с правами и обязанностями, определенными Федеральным законом «О беженцах».
«___» ________________ г.                                                    Подпись_____________________
Обратный перевод с русского языка сделан                                 _______________________
                                                                                                                 (подпись переводчика)
С  моих слов записано верно                                                           _______________________
                                                                                                            (подпись заявителя)


Дата изменения: 10.07.2014 14:53:10
Количество показов: 1783