Распоряжение от 09.11.2023 № 74

15.11.2023

Распоряжение от 09.11.2023 № 74

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Ханты-Мансийский муниципальный район

муниципальное образование
сельское поселение Выкатной

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 09.11.2023                             № 74-р
п. Выкатной

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения Выкатной на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Выкатной, решением Совета депутатов сельского поселения Выкатной от 09.09.2022 № 148 «Об утверждении Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании сельское поселение Выкатной», постановлением администрации сельского поселения Выкатной от 15.08.2014 № 22 «Об утверждении Порядка составления проекта решения о бюджете сельского поселения Выкатной на очередной финансовый год и плановый период»:

1. Одобрить:

1.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Выкатной на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.

1.2. Характеристики проекта решения совета Депутатов сельского поселения Выкатной о бюджете сельского поселения Выкатной на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.

2. Структурным подразделениям администрации сельского поселения Выкатной при составлении проекта бюджета сельского поселения Выкатной и планировании соответствующих доходов и расходов на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов руководствоваться одобренными основными направлениями бюджетной и налоговой политики сельского поселения Выкатной на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя главы И.Н. Выстребову.



Заместитель главы сельского
поселения Выкатной                                                              И.Н. Выстребова



Приложение 1
к распоряжению администрации
сельского поселения Выкатной
от 09.10.2023 № 74-р

Основные направления бюджетной и налоговой политики
сельского поселения Выкатной
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Выкатной на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 (далее – основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения на 2024 – 2026 годы) годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При их разработке учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 года (далее – послание Президента Российской Федерации), Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ № 204),
от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ № 474), Основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2036 года с целевыми ориентирами до 2050 года, Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2030 года, Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 – 2024 годах.
Целью разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения на 2024 – 2026 годы является определение на ближайший трехлетний период базовых принципов, условий и подходов, применяемых при формировании проектировок бюджета сельского поселения Выкатной (далее – сельское поселение) на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
На 2024 – 2026 годы сохраняются основные приоритеты бюджетной и налоговой политики сельского поселения, обеспечивающие финансовую устойчивость и сбалансированность бюджетной системы сельского поселения, достижение национальных целей развития, направленных на повышение качества муниципальных услуг, уровня жизни граждан и цифровую трансформацию.
В основу разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения на 2024 – 2026 годы принят базовый вариант сценарных условий прогноза социально-экономического развития сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

1. Основные направления бюджетной политики сельского поселения Выкатной
и подходы к формированию характеристик проекта бюджета сельского поселения Выкатной на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

Задачи в области доходов бюджета сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов сохраняют преемственность целей и задач, определенных прошедшим бюджетным циклом.
Основными направлениями бюджетной политики в области доходов на среднесрочную перспективу являются:
- выявление и мобилизация внутренних резервов, реалистичность прогнозирования доходной базы;
- вовлечение объектов налогообложения по местным налогам в налоговый оборот;
- продолжение работы по эффективному межведомственному взаимодействию, целями которого являются повышение уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения;
- сокращение недоимки по налогам и другим обязательным платежам в местный бюджет;
- повышение эффективности управления и распоряжения объектами муниципальной собственности сельского поселения;
- реализация договоров о приватизации муниципального имущества;
- мобилизация платежей в сфере земельно-имущественных отношений и обеспечение полного учета имущественных объектов является одним
из ключевых ресурсов влияния на доходность бюджета сельского поселения;
- изыскания дополнительных резервов доходного потенциала местного бюджета.
Достижение указанных задач (приоритетов) в предстоящем финансовом периоде, как и прежде, будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:
- обеспечение поступлений в бюджет сельского поселения доходных источников в запланированных объемах. Продолжится работа по информационному взаимодействию с крупнейшими налогоплательщиками сельского поселения в части представления сведений о предполагаемых к уплате либо возврату сумм основных налогов в бюджет сельского поселения, по проведению мероприятий, направленных на устранение недоимки по налогам и сборам, по анализу исполнения доходов и оценке бюджетных рисков с дальнейшим их учетом при планировании доходов;
- оптимизация процедуры администрирования доходов бюджета сельского поселения, и повышения уровня прогнозирования поступлений доходов;
- обеспечение качественного администрирования доходов бюджета сельского поселения;
- взаимодействие с организациями, формирующими налоговый потенциал сельского поселения.
- продолжение работы по сбору сведений, идентифицирующих правообладателей земельных участков, ведение разъяснительной работы с населением по оформлению и государственной регистрации земельных паев и прочих земель, находящихся в собственности у граждан.
В целях увеличения неналоговых доходов бюджета сельского поселения Выкатной от управления муниципальным имуществом сельского поселения, в том числе муниципальной казны, продолжится процесс инвентаризации муниципального имущества и проверки его целевого использования, в результате чего будут осуществляться мероприятия, направленные на вовлечение имущества в хозяйственный оборот путем его продажи (приватизации), передачи в аренду.
В ближайшей перспективе особенно актуальными становятся задачи по росту доходов, оптимизации расходов бюджета и повышения их эффективности, выявления внутренних резервов и перераспределение их в пользу приоритетных направлений расходов и проектов.
Основными приоритетами бюджетной политики сельского поселения в области расходов по-прежнему являются достижение национальных целей развития и решения задач, обозначенных Указами № 204, № 474 и посланием Президента Российской Федерации, восстановление занятости населения, исполнение социально значимых обязательств.
За основу формирования базовых бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы приняты параметры, утвержденные решением Совета депутатов сельского поселения от 26.12.2022 № 163 «О бюджете сельского поселения Выкатной на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» без учета федеральных и региональных средств, единовременных расходных обязательств, и обязательств, срок действия которых заканчивается 2023 годом.
Бюджетные проектировки по текущим расходам на 2026 год сформированы исходя из проектировок на 2024 – 2025 годы.
При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов необходимо учесть изменение базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Увеличение расходов на финансирование муниципальных программ требует выделения значительных финансовых ресурсов, в связи с чем в предстоящей трехлетке планируется проведение бюджетной политики, направленной на обеспечение приоритезации и повышения результативности расходов
Реализация бюджетной политики сельского поселения Выкатной в 2024 – 2026 годах в части формирования расходов бюджета сельского поселения на предстоящий трехлетний период направлена, в первую очередь, на решение задач и достижение национальных целей, обозначенных Президентом Российской Федерации.
Ключевым условием обеспечения на территории сельского поселения достижения национальных целей развития является реализация мер по повышению эффективности управления бюджетными расходами по следующим направлениям:
- интеграция национальных проектов в муниципальные программы сельского поселения;
- совершенствование управления муниципальным имуществом;
- развитие конкурентной модели оказания муниципальных услуг, обеспечивающей повышение качества их предоставления;
- совершенствование механизмов мониторинга и контроля реализации муниципальных программ сельского поселения;
- обеспечение открытости бюджетного процесса и вовлечения в него граждан.
Необходимо также продолжить работу по инвентаризации расходных полномочий в целях сокращения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям сельского поселения.
При формировании бюджета сельского поселения на предстоящий период работа должна быть выстроена не на возможность получения дополнительного финансирования, а прежде всего на поиск возможностей для решения поставленных задач, исходя из имеющихся ресурсов и достижения приоритетов, обозначенных в муниципальных программах сельского поселения.
В сфере имущественных отношений будет продолжена работа по формированию эффективной системы управления муниципальным имуществом сельского поселения, позволяющей обеспечить оптимальный состав имущества для исполнения полномочий органами местного самоуправления сельского поселения, оперативности принятия решений по вопросам управления муниципальной собственностью, достоверному учету и контролю за целевым использованием муниципального имущества, решению вопросов обеспечения надлежащего содержания, эксплуатации и сохранности муниципального имущества, используемого для социально-экономического развития сельского поселения.
В целях определения оптимального состава муниципального имущества администрацией сельского поселения будет продолжена работа по выявлению неиспользуемого (неэффективно используемого), непрофильного муниципального имущества сельского поселения, не предназначенного для исполнения  органами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения    в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях дальнейшего принятия управленческих решений по его использованию по следующим направлениям:
- включения в прогнозный план приватизации муниципального имущества сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- перепрофилирования (изменения назначения) для последующего закрепления за муниципальными учреждениями в рамках исполнения соответствующих полномочий.
Ожидаемыми конечными результатами формирования эффективной системы управления муниципальным имуществом должны быть:
- формирование эффективной системы управления имуществом, позволяющей обеспечить исполнение полномочий сельского поселения в сфере имущественных отношений;
- максимизации пополнения доходной части бюджета сельского поселения и снижение расходов бюджета на содержание имущества;
- совершенствование системы учета муниципального имущества;
- получение доходов от использования муниципального имущества.
В сфере жилищных отношений в целях обеспечения доступным и комфортным жильем жителей сельского поселения в период с 2024 по 2026 годы основными направлениями остаются:
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, сокращение очередности малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- поддержка отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Не менее важной задачей остается повышение качества и доступности оказываемых муниципальных услуг в сферах имущественных, земельных и жилищных отношений. От качественного и эффективного предоставления муниципальных и государственных услуг указанных сфер деятельности будет зависеть формирование поступлений в бюджет сельского поселения. Рост количества предоставления муниципальных и государственных услуг будет влиять на непосредственное увеличение поступлений от арендной платы за использование муниципального имущества и на увеличение поступлений от продажи муниципального имущества.
В сфере развития транспортной системы в предстоящем периоде будет продолжено финансирование дорожной деятельности по ремонту и содержанию внутрипоселковых дорог в сельском поселении.  Данные мероприятия обеспечат бесперебойное функционирование сети внутрипоселковых дорог, принадлежащих муниципальному образованию сельское поселение Выкатной.
В предстоящем периоде сохранятся основные приоритеты в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, такие, как:
- разработка муниципальных программ, предусматривающих финансирование мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- создание в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций запасов материально-технических, медицинских и иных средств;
- внедрение современных технологий и технических средств информирования и оповещения населения сельского поселения о чрезвычайных ситуациях, поддержание их в состоянии пригодным для предназначения;
- обеспечение инженерной защиты территорий населенных пунктов от чрезвычайных ситуаций природного характера, в том числе: ремонт, содержание и обслуживание земляного вала обвалования в с. Тюли, укрепление береговой полосы реки Конда в п. Выкатной;
- дальнейшее развитие и внедрение организационных, технических, социально-экономических и других мер, направленных на профилактику пожаров, в том числе: содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; содержание наружных источников противопожарного водоснабжения.
В целях развития и внедрения на территории сельского поселения технологий по обращению с твердыми коммунальными отходами продолжится работа по обустройству мест сбора твердых коммунальных отходов в населенных пунктах сельского поселения.
В части информационных технологий будет продолжена работа по развитию возможностей получения гражданами и организациями преимуществ от применения информационно-коммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам.
В целях снижения административных барьеров планируется дальнейшее развитие системы взаимодействия органов администрации сельского поселения с федеральными и региональными органами власти через систему межведомственного электронного взаимодействия, которая позволяет  передавать и обмениваться данными, необходимыми для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, что ведет к сокращению количества документов, обязательных для представления заявителем при обращении за услугой, и уменьшению времени, затрачиваемого населением на взаимодействие с органами государственного и муниципального управления.
Бюджетная политика в сфере культуры направлена на повышение эффективности управления отраслью в реализации целей и задач, сформулированных в муниципальной программе «Развитие культуры в сельском поселении Выкатной на 2024 – 2026 годы», повышение качества культурных услуг, предоставляемых в области библиотечного дела, поддержку традиционной культуры, обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни и реализацию творческого потенциала жителей сельского поселения Выкатной.
Бюджетная политика в сфере физической культуры и спорта направлена на повышение эффективности управления отраслью в решении целей и задач, в том числе на обеспечение возможности жителей поселения систематически заниматься физической культурой и спортом, создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, повышения спортивного мастерства среди различных групп населения сельского поселения.
В рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» продолжится работа в сфере благоустройства территорий населенных пунктов сельского поселения. Реализация муниципальной программы сельского поселения позволит повысить уровень благоустройства дворовых территорий и мест общего пользования населенных пунктов сельского поселения, а также повысить уровень вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории населенных пунктов сельского поселения.
Повышению эффективности и результативности использования бюджетных средств способствует развитие общественного контроля через использование в бюджетном процессе механизмов инициативного бюджетирования.
В предстоящем периоде будет продолжена работа по практическому внедрению механизмов инициативного бюджетирования в сельском поселении.
Проектируемые расходы бюджета сельского поселения сформированы с учётом полного финансового обеспечения социально значимых обязательств.

2. Основные направления налоговой политики
сельского поселения Выкатной на 2024 год и плановый период
2025 и 2026 годов, основные подходы к ее формированию

Основные направления налоговой политики сельского поселения (далее – налоговая политика сельского поселения) сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов и необходимостью решения ключевых задач, поставленных Президентом Российской Федерации в качестве национальных целей развития страны.
Решения по налоговой политике следующего бюджетного цикла синхронизированы с основными направлениями положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 года, перечня поручений Президента Российской Федерации от 15 марта 2023 года № Пр-528 по реализации Послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 года, Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Основных направлений бюджетной и налоговой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2023 год и плановый период 2024 – 2025 годов и приоритетными направлениями социально экономического развития Ханты-Мансийского района.
Налоговая политика сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов нацелена на динамичное поступление доходов в бюджет сельского поселения, обеспечивающее потребности бюджета, и строится с учетом изменений законодательства Российской Федерации при одновременной активной работе органов местного самоуправления по изысканию дополнительных резервов доходного потенциала бюджета сельского поселения.
Налоговая политика так же нацелена на продолжение проведения работы с федеральными, окружными и местными администраторами, на повышение уровня собираемости налогов, сокращению недоимки, усилению налоговой дисциплины. Ключевыми ориентирами налоговой политики сельского поселения остаются сохранение стабильных налоговых условий, повышение эффективности применения стимулирующих налоговых мер в среднесрочной перспективе.
Основная цель налоговой политики – стимулирование экономического роста и расширение собственной налоговой базы
Меры в области налоговой политики сельского поселения Выкатной, планируемые к реализации в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов, способствующие осуществлению (достижению) цели и направленные на:
- своевременность внесения изменений в нормативные акты сельского поселения о налогах, обусловленных изменением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- снижения задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет;
- обеспечение качественного прогнозирования и выполнения установленного плана по поступлению доходов бюджета поселения;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сохранение и развитие налогового потенциала доходной части бюджета сельского поселения;
- оптимизация льгот по местным налогам на основе их инвентаризации и анализа эффективности применения, ограничение предоставления налоговых льгот;
- увеличение доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;
- взаимодействие с крупными налогоплательщиками на территории сельского поселения в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств в бюджет;
- вовлечение в арендные отношения дополнительных объектов недвижимости;
- проведение дальнейшей работы по выявлению объектов, не включенных в Перечни объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость.
В целях стимулирования и развития экономической активности предлагается:
- продолжить поддержку субъектов предпринимательской деятельности;
- оказать содействие созданию условий и возможностей для социально ориентированных некоммерческих организаций.
Одним из ключевых принципов эффективной и сбалансированной налоговой политики является рассмотрение льгот как налоговых расходов с проведением ежегодной процедуры оценки, позволяющей сделать обоснованное заключение о целесообразности и результативности затрат бюджета, в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ сельского поселения Выкатной (далее – муниципальные программы поселения) и (или) целями социально-экономической политики поселения, не относящимися к муниципальным программам поселения.
В 2021 году начала функционировать система оценки эффективности налоговых расходов, гармонизированная с оценкой эффективности других мер муниципальной поддержки, предоставляемых в рамках муниципальных программ сельского поселения и направленной на более эффективное и рациональное использование инструментов налогового стимулирования.
На основании результатов оценки эффективности налоговых расходов предлагается:
- сохранить налоговые расходы по налогу на имущество физических лиц, в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
Доходная часть бюджета сельского поселения Выкатной по налоговым доходам на 2024 год и плановый период до 2026 года будет формироваться с учетом:
- имеющегося доходного потенциала, показателей прогноза развития экономики поселения на 2024 – 2026 годы,
-    нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов в размерах, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, муниципальными правовыми актами.
Налоговые доходы бюджета поселения, будут формироваться с учетом следующих источников:
- Налог на доходы физических лиц;
- Акцизы по подакцизным товарам (продукции);
- Налог на имущество физических лиц и земельного налога;
- Единый сельскохозяйственный налог;
- Транспортный налог.


Приложение 2
к распоряжению администрации
сельского поселения Выкатной
от 09.11.2023 № 74-р

Характеристики проекта решения Совета депутатов о бюджете сельского поселения Выкатной на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

тыс. рублей
Показатели
    2024 год    2025 год    2026 год
Доходы    40 689,6
    37 333,4    36 851,8
Расходы    40 689,6
    37 333,4    36 851,8
Дефицит (-),
Профицит (+)    0,0    0,0    0,0

Дата изменения: 15.11.2023 17:14:32
Количество показов: 114