Информация о мерах, принимаемых по обеспечению устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском районе

Пункт 1. Реализация муниципальных программ социально-экономического развития КМНС (расходные обязательства бюджета муниципального образования по обеспечению устойчивого развития КМНС).

В соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 года
№ 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» органы местного самоуправления, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, осуществляют полномочия по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов, в том числе:

- принимают участие в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и в осуществлении контроля за использованием материальных и финансовых средств, выделяемых в соответствии с указанными программами;

- осуществляют контроль за предоставлением, использованием и охраной лицами, относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами;

- устанавливают общие принципы организации и деятельности территориального общественного самоуправления малочисленных народов;

- создают на общественных началах при главах муниципальных образований в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов советы представителей малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов.

На территории Ханты-Мансийского района реализуется муниципальная программа «Комплексное развитие агропромышленного комплекса и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского района на 2014-2017 годы». Общий объем финансирования Программы составляет 640 557,75 тыс. рублей, в том числе на 2015 год – 216 211,35 тыс. рублей. В рамках программы средств бюджета района на реализацию мероприятий в части развития традиционной хозяйственной деятельности КМНС в 2015 году не предусмотрено.

С целью проведения межпоселенческих и поселковых мероприятий, направленных на сохранение и развитие культуры коренных народов Севера из бюджета Ханты-Мансийского района направлено 695 тыс.рублей (в рамках мунципальных программ развития культуры и спорта), привлечено спонсорских средств в размере 290 тыс.рублей (приобретение обласов и национальных комтюмов).

Пункт 2. Реализация на местном уровне государственных программ (мероприятий) автономного округа в сфере социально-экономического развития КМНС.

С 1 апреля 2013 года администрации Ханты-Мансийского района передано на исполнение отдельное государственное полномочие по реализации отдельных мероприятий государственной программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014 - 2020 годы».

В рамках переданных полномочий осуществляется предоставление субсидий юридическим и физическим лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность.

С целью исполнения переданных государственных полномочий в 2015 году муниципальному образованию были предусмотрены финансовые средства в размере 14 745,6 тыс. руб., что на 2,5% больше уровня 2014 года (7 281,5 тыс. рублей). Объем освоенных средств на 01.01.2016 года составил 13 714,6 тыс. рублей или 93% от плана на год.

В 2015 году государственная поддержка предоставлена:

- на предоставление государственной поддержки юридическим и физическим лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность на обустройство территорий традиционного природопользования, приобретение материально-технических средств, на приобретение северных оленей в размере 13 058,3 тыс. руб. или 100% от плана на год. Государственная поддержка в 2015 году предоставлена 35 субъектам, в том числе 12 на обустройство территорий традиционного природопользования и 23 на компенсацию затрат на приобретение материально-технических средств (в 2014 году поддержка предоставлена 16 субъектам в размере 5 210,4 тыс. руб.).

- на продукцию традиционной хозяйственной деятельности (пушнина, мясо диких животных, боровой дичи) в размере 456,3 тыс. руб. или 30,7% от плана на год. Государственная поддержка в 2015 году предоставлена 3 субъектам (в 2014 году поддержка оказана 5 субъектам на сумму 1 971,2 млн. рублей);

- на предоставление финансовой помощи молодым специалистам на обустройство быта в сумме 200,0 тыс. руб. или 100% от плана. Государственная поддержка в 2015 году предоставлена 2 молодым специалистам (в 2014 году поддержка предоставлена 1 молодому специалисту в размере 100 тыс. руб.)

Пункт 3. Наличие в структуре администраций муниципальных образований структурных подразделений (специалистов), курирующих вопросы КМНС.

В администрации Ханты-Мансийского района вопросы КМНС курируют 3 специалиста, в том числе

- в комитете экономической политики администрации района – 1 человек;

-в комитете по образованию администрации района – 1 человек;

-в комитете по культуре, спорту и социальной политике – 1 человек.

Пункт 4. Об эффективности деятельности советов представителей КМНС при высших должностных лицах муниципальных образований.

Распоряжением главы Ханты-Мансийского района от 31 марта 2011 года № 4-р создан Совет руководителей национальных общин и предприятий при главе Ханты-Мансийского района, призванный оказать содействие в развитии традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, на территории Ханты-Мансийского района.

Постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 25 апреля 2013 года № 102 создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Ханты-Мансийского района, в рамках которого действует комиссия сферы традиционных видов деятельности.

В 2015 году администрацией района проведены мероприятия, в которых приняли участие более 80 человек:

- 14 мая 2015 года проведено заседание комиссии сферы традиционной хозяйственной деятельности. В ходе заседания рассмотрены вопросы развития традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

- 11 декабря 2015 года на площадке Ханты-Мансийского района состоялось заседание Координационного Совета региональной общественной организации «Спасение Югры». В ходе данного мероприятия был рассмотрен ряд вопросов сохранения культуры и традиций коренных малочисленных народов Севера.

- 21 декабря 2015 года проведено заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Ханты-Мансийского района, на котором рассматривались вопросы предоставления государственной поддержки, в том числе коренным малочисленным народам Севера.

Пункт 5. О ведении учета данных по направлениям жизнедеятельности КМНС (культура, образование, демография, традиционное хозяйствование).

1.В сфере культуры учет ведется в соответствии с формами статистического наблюдения утверждёнными министерством культуры РФ (7-НК, приложение к ф.7-НК, свод годовых сведений). Ответственный - заместитель председателя комитета по культуре, сорту и социальной политике администрации Ханты – Мансийского района Липина Лариса Валерьевна

В учреждениях культуры района действует 8 творческих коллективов, изучающих и пропагандирующих культуру КМНС, создано 12 клубных формирований, обучающих традиционным видам ремесел. Количество участников, занимающихся в них на постоянной основе, составляет 2 623 человека (13% численности жителей Ханты – Мансийского района). Работы участников клубных формирований традиционно демонстрируются на выставках, организуемых в рамках межпоселенческих и поселковых мероприятий, направленных на сохранение и развитие культуры коренных народов Севера (день рыбака, медвежьи игрища, Вороний день, соревнования по национальным видам спорта и др.). В 2015 году учреждениями культуры района организовано 1 104 мероприятия, совместно с комитетом по культуре, спорту и социальной политике администрации Ханты – Мансийского района проведено 3 мероприятия районного уровня.

Количество жителей района, принявших участие в данных мероприятиях, - 5 600 человек (что составляет 28% от количества жителей Ханты – Мансийского района).

В фондах библиотек Ханты-Мансийского района насчитывается 426 книг на языках КМНС.

В целях сохранения народных художественных промыслов на территории района осуществляют деятельность 22 мастера по видам деятельности: художественная обработка дерева и других растительных материалов; художественная обработка кости и рога; производство строчевышитых изделий народных художественных промыслов; работа с природным материалом; художественное ручное ткачество; художественное ручное вязание; художественная обработка кожи и меха; таксидермия: изготовление чучел, муляжей.

2.В сфере образования учет ведется на основании оперативной информации учреждений дошкольного и школьного образования. Ответственный – специалист 1 категории отдела общего и среднего образования комитета по образованию администрации Ханты – Мансийского района Атышева Неля Харисовна.

В Ханты-Мансийском районе проживает детей, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, 178 человек (ханты), что составляет 11,8% от общего количества обучающихся и воспитанников:

- детей школьного возраста - 98 человек (ханты), что составляет 4,9% от общего количества обучающихся. Изучают родной язык – 98 чел.

- детей дошкольного возраста - 80 чел. (ханты), что составляет (6,9%) от общего количества воспитанников.

Дети из числа коренных малочисленных народов Севера изучают родной язык и литературу в двух общеобразовательных организациях района (СОШ с. Кышик – 50 и СОШ д. Согом - 48), работают два учителя родного языка и литературы.

3.Учет численности КМНС (демография) ведется в соответствии с формой паспорта социально-экономического положения сельского поселения Ханты-Мансийского района, утвержденного постановлением главы Ханты-Мансийского района от 13 мая 2013 года № 114 «О подготовке Паспорта социально-экономического положения сельского поселения Ханты-Мансийского района». Ответственный - начальник отдела анализа и прогнозирования комитета экономической политики администрации Ханты – Мансийского района Горень Татьяна Николаевна

По данным паспорта СЭР по состоянию на 01.01.2015 года численность населения Ханты-Мансийского района составила 19 766 человек, в том числе 2 305 человек из числа коренных малочисленных народов или 11,7% от общей численности населения (ханты – 2 066 чел., манси – 178 чел., ненцы – 58 чел., другие 3 чел.).

Наибольшее количество КМНС проживает на территории сельских поселений Кышик – 492 чел. или 21% от общей численности КМНС и Луговской – 373 чел. или 16,2%.

4.Учет субъектов традиционного хозяйствования ведется в рамках предоставления государственных услуг по реализации отдельных мероприятий государственной программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014 - 2020 годы». Ответственный – специалист-эксперт отдела сельского хозяйства комитета экономической политики администрации Ханты – Мансийского района Актимирова Залина Магометовна

На территории Ханты-Мансийского района образовано 54 территорий традиционного природопользования регионального значения. На данных территориях осуществляют традиционное хозяйствование 2066 человек.

Вопрос 6. О деятельности в сфере урегулирования взаимоотношений КМНС и компаний-недропользователей

В сфере урегулирования взаимоотношений коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территориях традиционного природопользования и компаниями-недропользователями, специалисты муниципальных образований осуществляют мероприятия:

- по контролю за предоставлением, использованием и охраной лицами, относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами малочисленных народов;

- за использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

На территории района промышленную деятельность по добыче нефти и газа, геологоразведке осуществляют 8 компаний-недропользователей.

По данным, представленным 5-тью нефтегазодобывающими организациями, между коренными народами и недропользователями на 01.01.2015 года было заключено 24 экономических соглашения, которыми охвачено 68 человек на 18 территориях традиционного природопользования.

В соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2009 № 425-рп «Об утверждении модельного соглашения недропользователей с субъектами права традиционного природопользования об использовании земель для целей недропользования в границах территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», договора и экономические соглашения об использовании земель для целей недропользования заключаются между предприятиями нефтегазового комплекса и субъектами права традиционного природопользования без согласования их с органами местного самоуправления.

Пункт 7. Оценка состояния существующей нормативной правовой базы, практики и путях повышения эффективности предоставления мер государственной поддержки (льгот) КМНС. Предложения по совершенствованию законодательства автономного округа.

В рамках исполнения отдельного государственного полномочия по реализации мероприятий государственной программы администрация Ханты-Мансийского района руководствуется порядками предоставления субсидий путем осуществления комплекса управленческих функций по предоставлению определенных льгот коренным малочисленным народам Севера (далее-КМНС).

Предоставление финансовой помощи КМНС в рамках Программы прописано с учетом федерального законодательства, характеризуется системным подходом, но без учета отдельных позиций, направленных на сохранение традиционного образа жизни. Актуален вопрос по внесению изменений в законодательную базу в части предоставления льгот КМНС с их распространением не на всю этническую общность, а на тех, кто действительно ведет традиционное хозяйство, поддерживает традиции и культуру на территории природопользования, а не проживает в городе, основным видом деятельности которых традиционное хозяйствование не является.

Считаем, что условием предоставления государственной поддержки должно быть наличие у получателя регистрации по месту проживания, которое относится к территории традиционного природопользования, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года №631-р, что будет являться подтверждением осуществления получателем субсидий традиционной хозяйственной деятельности.

Пункт 8. Предложений к проекту протокола по итогам рассмотрения вопроса нет.