Отчет главы администрации Ханты-Мансийского района о результатах деятельности за 2011 год

С большой радостью отмечаю факт продолжающейся тенденции увеличения численности населения Ханты-Мансийского района. В настоящее время нас уже более 20 тыс.человек. В 2011 году родилось 264 младенца.

Не секрет, что базовой сферой для роста благосостояния людей и развития района является реальный сектор экономики. О ситуации в промышленности района лучше всего говорит рост заработной платы и объемов производства. Но это в основном заслуга ТЭК, наш главный потенциал – это сельское хозяйство.

В настоящее время агропромышленный комплекс района представлен 3 сельскохозяйственными кооперативами, 30 крестьянско-фермерскими хозяйствами и 456 личными подсобными хозяйствами.

Многолетний опыт агрономической деятельности и глубокая преданность крестьянскому труду помогли нашим сельским труженикам добиться положительной динамики показателей, так за 2011 год предприятиями всех форм собственности и личными подсобными хозяйствами произведено 665,7 тонн мяса (2010 год - 605,9 тонн), молока – 5 028,7 тонн (2010 год - 4 972,2 тонны) или с ростом 110% и 101% соответственно.

Площадь пашни в 2011 году составила 1092 гектаров. Доля обрабатываемой пашни в общем объеме составляет 85,7 процента. Это хорошо, но мало. Наша задача – заставить работать землю на все сто процентов.

В течение 2010 и 2011 года на территории района введены в эксплуатацию 2 коровника по 100 голов каждый с цехом по переработке мяса (КФХ «Богдашка», КФХ «Веретельникова»), 2 свинарника на 400 и 200 голов свиней с цехом по переработке мяса (КФХ «Воронцова», КФХ «им. А.Ф. Чирковой»), животноводческий комплекс на 50 голов крупного рогатого скота и 150 голов свиней (ЖСК «Родина»); проведена реконструкция 2 коровников на 65 и 100 голов (ЖСК «Селиярово»). Объем инвестиций составил около 30 млн. рублей.

В плане реализации крупных инвестиционных проектов планируется строительство свинофермы на 120 голов и коровника на 50 голов с цехами по переработке (Н.И.Марчук, С.В.Антонов). Завершая эту часть доклада отмечу, что предстоит большая работа по привлечению в сельское хозяйство инвесторов, росту объемов производства в животноводстве, стабилизации поголовья скота. Мы – аграрный район. Поэтому иного пути, чем эффективная работа с землей, развитие животноводства, у нас нет.

Малое предпринимательство играет немалую роль в развитии экономики района. Оно позволяет создавать новые рабочие места для жителей района, расширять ассортимент выпускаемых и реализуемых товаров. Именно поэтому, поддержка малого бизнеса сегодня возводится в ранг государственной политики. Поэтому создание максимально комфортной среды для развития предпринимательства является одним из приоритетных направлений нашей работы. С целью реализации данной задачи в Ханты-Мансийском районе принята программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийского района», объем финансирования которой ежегодно увеличивается, если в 2010 году он составлял - 2,7 млн.рублей, то в 2011 году – 21,3 млн.рублей, при этом 14,7 млн.рублей было привлечено за счет средств бюджета автономного округа.

В 2011 году 74 предпринимателям или более чем десятой части от общего количества, зарегистрированных субъектов на территории района была оказана финансовая поддержка на сумму 19,2 млн.рублей. В 2011 году были изменены механизмы предоставления поддержки по программе и сконцентрированы по 2 основным направлениям - это компенсация фактически понесенных расходов предпринимателей и предоставление субсидий (грантов) на расходы, которые предприниматель сможет осуществлять в будущем на развитие собственного дела в рамках проводимых администрацией района конкурсов.

Существующие меры поддержки в области малого бизнеса позволили в 2011 году увеличить число субъектов предпринимательства района до 642 единиц. В настоящее время в районе зарегистрировано 513 индивидуальных предпринимателей, а также 120 микро и 9 малых предприятий. Большинство (40%) индивидуальных предпринимателей работает в сфере сельского хозяйства; около 30% занимаются торгово-закупочной деятельностью, остальные заняты в обрабатывающем производстве. В общей сложности, в сфере малого предпринимательства заняты трудовой деятельностью 1380 человек или 11% от общей численности работающих.

За 2011 год малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями района произведено товаров и оказано услуг по всем видам деятельности на сумму более 1 млрд. руб., в виде налоговых поступлений получено около 30 млн. рублей.

Знаковым событием 2011 года стало создание бизнес-инкубатор в п.Горноправдинске, в котором успешно осуществляют предпринимательскую деятельность более 60 бизнесменов. За 5 месяцев 2012 года заключено 68 договоров, при этом стоимость за квадратный метр не превышает 350 рублей. В перспективе планируется дальнейшее развитие филиальной сети бизнес-инкубирования, позиционирование сувенирной и ремесленнической продукции мастеров района, через созданный в 2011 году Центр-ремесел.

Поддерживая малый бизнес, мы решаем еще одну очень важную задачу – повышение трудозанятости населения района.

По уровню безработицы район до 2010 года традиционно занимал последнее место среди 22 муниципалитетов Югры. За два года данный показатель снизился с 6,5% до 2,08% или более чем в 3 раза, что позволило муниципалитету в 2011 году по данному показателю занять 18 место. Данный результат удалось получить не только за счет реализации окружных программных мероприятий по трудозанятости, но и благодаря работе администрации района по оказанию содействия в регистрации более чем 200 субъектов малого бизнеса, тесному сотрудничеству с организациями топливно-энергетического комплекса, КФХ по трудоустройству жителей района. В рамках соглашений о поддержке, 30 субъектов предпринимательства создали 60 рабочих мест.

Главным финансовым инструментом для достижения стабильности социально-экономического развития района и показателей эффективности, безусловно, служит бюджет. Важную роль в бюджетной политике играет исполнение его доходной части.

Бюджет за 2011 год исполнен по доходам на 3,3 млрд.рублей или с приростом к прошлому году на 52,8% и по расходам - на 3,0 млрд. руб. с приростом на 28,6 %. Социально-значимые и первоочередные расходы составили более 54%.

В 2011 году произведена полная замена дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 7,3 процента. Замена дотаций дифференцированными нормативами отчислений от НДФЛ позволила в 2011 году дополнительно привлечь в местный бюджет 7,5 млн. рублей .

Администраторами доходов бюджета района была проделана большая работа по увеличению поступления платежей в бюджет, как за счет изыскания дополнительных доходов, так и сокращения недоимок. С целью привлечения доходов при Главе администрации района работает комиссия по расширению налогооблагаемой базы и мобилизации доходов в бюджет Ханты-Мансийского района. В течение 2011 года на заседания комиссии было приглашено 32 задолжника по налоговым платежам. По итогам года общая задолженность снизилась на 11 млн.рублей или на 14,6%. В целях повышения эффективности расходов и качества управления средствами бюджета района, принята программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Ханты-Мансийского района на период до 2013 года» и утверждено положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, результаты которого учитываются при оценке эффективности деятельности органов администрации района.

В 2011 году мы приступили к реализации Федерального закона от № 83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В рамках реализации данного закона для осуществления финансирования расходов бюджета в очередном финансовом году проведены мероприятия по изменению типа существующих муниципальных учреждений района, результатом которых стало создание 2 автономных, 17 бюджетных и 56 казенных учреждений.

В 2011 году деятельность администрации района в сфере финансов отмечена в окружном конкурсе «за достижение наиболее высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса», по результатам которого в бюджет района дополнительно поступило из окружного бюджета 30,8 миллионов рублей.

Для привлечения дополнительных средств в местный бюджет продолжена практика заключения социально-экономических соглашений с предприятиями-недропользователями, а также с другими предприятиями, работающими на территории Ханты-Мансийского района. По заключенным соглашениям в 2011 году объем дополнительно привлеченных средств увеличился на 31% и составил 242,2 млн.рублей.

Ежегодно помощь в решении социально-значимых задач оказывают такие крупные предприятия, как: «ТНК–ВР», «Газпромнефть», «ЛУКОЙЛ–Западная Сибирь», «Нефтяная компания «Роснефть», «Сургутнефтегаз», «АКИ-ОТЫР».

Средства предприятий направлялись на реализацию целевых программ социальной направленности, на организацию культурно-массовой и спортивной работы, на улучшение материально-технической базы учреждений социальной сферы, на строительство и ремонт объектов ЖКХ. Одним из значимых объектов строительства 2011 года с участием средств поступивших по соглашениям является – Луговская участковая больница (Юганскнефтегаз (НК Роснефть) - 25,3 млн.рублей).

Основные задачи, направленные на социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского района, были зафиксированы в 19 целевых программах района с плановым объемом финансирования за счет всех источников 895 млн.рублей. По сравнению с 2010 годом объем финансирования целевых программ был увеличен в 2 раза.

В муниципальные целевые программы района включены мероприятия по софинансированию 12 целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, на реализацию которых из бюджета округа поступило 573,8 миллионов рублей. Софинансирование окружных программ в 2011 году было обеспечено в полном объеме и составило 70,4 млн. рублей средств местного бюджета.

Программно-целевые методы бюджетного планирования позволили в 2011 году увеличить долю расходов, формируемых в рамках долгосрочных целевых программ с 19,3% до 29,8%.

В рамках исполнения № 94-ФЗ деятельность администрации направлена на повышение эффективности, минимизацию затрат и пресечение коррупции путем формирования централизованной системы управления муниципальными закупками.

Совокупная экономия финансовых средств после корректировки начальных (максимальных) цен контрактов, а также в результате их снижения в процессе проведения торгов и запросов котировок составила 27,2 млн. рублей, что в 6 раз выше показателя прошлого года.

В 2011 году в связи с изменениями Федерального закона № 94-ФЗ размещение заказов путем проведения открытых (голосовых) аукционов не проводилось. Существенно снижена доля конкурсов и запросов котировок цен в структуре размещения заказа. Основным способом размещения заказа стал открытый аукцион в электронной форме.

В отчетном году решались задачи нового направления в сфере имущественных, земельных отношений и жилищного строительства.

Одним из важных результатов работы администрации района в 2011 году стал первый за всю историю округа проект по переселению жителей с территорий с низкой плотностью населения и труднодоступных местностей. Благодаря проекту по переселению жителей с.Базьяны и д.Сухоруково в д.Ярки 179 жителей района получили меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий, дополнительный импульс развития получила и деревня Ярки, в которой для этих целей был построен новый жилой микрорайон, улучшено качество дорог, построены новые инженерные сети. В перспективе будет решен вопрос и с социальной инфраструктурой – школой, детским садом, фельдшерско-акушерским пунктом.

С учетом реализации такого масштабного инвестиционного проекта, ввод жилья на территории района в 2011 году составил 10,9 тыс.кв.метров (район находится на 5 месте по вводу жилья на душу населения среди всех муниципальных образований автономного округа).

В 2011 году на основании градостроительной документации сельских поселений (генеральных планов) были завершены работы по установлению границ всех населённых пунктов Ханты-Мансийского района (в 2011 году оформлены границы 21 населенного пункта), что позволило фактически увеличить территорию развития сельских поселений Ханты-Мансийского района на 1451,9 га земли.

В 2011 году были заложены основы планового жилищного строительства в Ханты-Мансийском районе. Был разработан план перспективной жилищной застройки сельских поселений района, принятие которого способствовало активизации по следующим направлениям деятельности:
- по определению потребности в жилых помещениях в каждом населенном пункте района;
- по выбору земельных участков с учетом сложившейся коммунальной инфраструктуры;
- по формированию земельных участков, проведению в отношении их кадастровых работ и оценки;
- по подготовке и проведению земельных аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для строительства индивидуальных и многоквартирных жилых домов.

В результате проведения вышеуказанных мероприятий на сегодняшний день по итогам земельных аукционов предоставлено 63 земельных участка для индивидуального и многоквартирного жилищного строительства. В планах на второе полугодие текущего года реализация более 20 земельных участков для целей жилищного строительства.

Учитывая характеристики строящихся и планируемых к строительству жилых домов, площадь жилых помещений вводимых в 2012-2013 годах составит около 26 тысяч кв. метров.

Начиная с 2011 года администрация Ханты-Мансийского района приступила к работе по формированию служебного жилищного фонда. В течение 2011 года были приобретены и отнесены к служебному жилищному фонду 12 квартир. В 2012 году администрация района планирует приобрести не менее 50 жилых помещений указанного статуса для последующего их предоставления высококвалифицированным и молодым специалистам предприятий и учреждений, осуществляющим свою трудовую деятельность на территории Ханты-Мансийского района. Указанные нововведения позволят привлечь кадровый потенциал и сохранить имеющийся в таких отраслях, как: образование, здравоохранение и жилищно-коммунальное хозяйство.

Внимания к жилищному строительству много не бывает, ведь это фактор, во многом определяющий социально-экономическое и демографическое развитие территорий. Еще лучше, если для комфортной жизни созданы все необходимые инфраструктурные условия, если в селе есть газ, вода, дороги.

Именно поэтому газификации, ремонту и реконструкции объектов тепло-водо-электроснабжения в районе уделяется особое внимание, так как от этого зависит надежность и качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

В 2011 году выполнены работы по замене ветхих тепловых сетей трубами с пенополиуретановой изоляцией, выполненных по технологии «труба в трубе» 1,8 км (п.Луговской, п. Горноправдинск, п.Сибирский, п.Выкатной), что составляет 3,3% от общей протяженности сетей. Выполнена реконструкция теплотрассы в п. Бобровский.


Произведена реконструкция электрических сетей в с. Нялинское, и замена опор линий электропередач в п.Урманный на сумму 13,4 млн. рублей. В рамках концессионного соглашения с ОАО «ЮТЭК региональные сети» заменено 5,08 км. воздушных линий электропередач 10кВ, использование проводов СИП - 0,4кВ. Взамен ветхих деревянных опор установлено 214 железобетонных опор в населенных пунктах п.Выкатной, д.Ярки на сумму 9 млн. рублей. Выполнено строительство сетей электроснабжения в мкр.«Кедровый» п.Горноправдинск, построено две подстанции, 2 км воздушных линий электропередач.

К большому сожалению, в Ханты-Мансийском районе 12 населенных пунктов находятся в децентрализованной зоне электроснабжения, где выработка электрической энергии осуществляется на 39 дизельэлектростанциях (из них 21 принадлежит ХМР). В 2011 году за счет бюджетных средств района приобретены 3 дизельгенератора (360 кВА) в с.Кышик. За счет средств Компании ЮГ заменены и капитально отремонтированы 6 дизельгенераторов в с.Елизарово, п.Кедровый, п.Пырьях, с.Зенково.

Таким образом, за счет всех источников финансирования в 2011 году в развитие сетей электроснабжения Ханты-Мансийского района было направлено 36,9 млн. рублей (в том числе за счет средств местного бюджета- 19,2 млн. рублей, окружного бюджета - 12,7 млн. рублей, внебюджетных источников – 5 млн. рублей).

В целях недопущения значительного роста тарифа на услуги по электрической энергии в децентрализованной зоне района в адрес Губернатора автономного округа дважды были подготовлены предложения по внесению изменений в целевую программу автономного округа «Централизованное электроснабжение населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», в части включения в перечень субсидируемых потребителей - субъектов малого и среднего предпринимательства и бюджетных учреждений социальной сферы. Предложения Ханты-Мансийского района были учтены и соответствующие изменения внесены в программу автономного округа в апреле и сентябре 2011 года. В результате, возмещены недополученные доходы организациям, осуществляющим реализацию электрической энергии по социально ориентированным тарифам в сумме 183,2 млн. рублей.

В рамках газификации населенных пунктов района в 2011 году завершены работы по газификации п. Луговской и запущены в эксплуатацию две газовые котельные, начался процесс подачи газа подключенным потребителям.

В 2011 году привлечены инвестиции ОАО «Газовая компания Югра» в строительство объектов газоснабжения п.Кирпичный, с.Троица, д.Белогорье района в размере 64,7 млн. рублей. Пуск газа потребителям в с.Троица и д.Белогорье запланирован на летний период 2012 года. Так как у инвестора отсутствуют средства на полный комплекс работ по газификации п.Кирпичный, в рамках окружной программы «Модернизация и развитие жилищно-коммунального комплекса ХМАО - Югры на 2011-2013 годы» выделено финансирование в размере 6 млн.руб. и заключен договор на продолжение работ. Для завершения работ в пос. Кирпичный дополнительно необходимо 46 млн. рублей, заявка на финансирование направлена в Департамент строительства, энергетики и ЖКК автономного округа. Так как возникли технические сложности в реализации проекта (подрядной организации не удалось в 2012г. построить газопровод через р. Обь), реализация проекта и пуск газа будут выполняться в 2013 году.

Одним из основных вопросов, постоянно находящимся под контролем, является вопрос - обеспечение населения чистой водой.

На начало 2011 года в Ханты-Мансийском районе водозаборные скважины имелись в 27 населенных пунктах, из них только в 17 имелись водоочистные сооружения, при этом эксплуатировалось только 11. Но и в этих населенных пунктах чистой воды не было, так как фильтрующие материалы своевременно не менялись. При этом, требования надзорных, контролирующих государственных органов с каждым годом все более ужесточаются.

В течении 2011 года были выполнены работы по замене фильтрующих материалов ВОС, выполнен текущий ремонт водоочистных сооружений. Запущены в работу новые водоочистные сооружения в с. Селиярово, Шапша, капитально отремонтированы водоочистные сооружения в поселках Луговской и Кедровый. В настоящее время в эксплуатации находится 17 водоочистных сооружений (все имеющиеся, за исключением расположенных в пос. Горноправдинск, выведенных из эксплуатации администрацией сельского поселения).

Реализованные в 2011г. мероприятия позволили обеспечить доступ к чистой воде 60 % населения Ханты-Мансийского района.

В 2012 году администраций Ханты-Мансийского района заключен договор и начата корректировка проектно-сметной документации по строительству водозабора, водоочистных сооружений и кольцевого водопровода в пос. Горноправдинск, проведен аукцион и заключен договор на подсчет запасов и разработку проектов зон санитарной охраны в 8 населенных пунктах района.

Еще одна серьезная проблема в сфере жилищно-коммунального хозяйства – это организация утилизации и переработки отходов.

На территории района функционирует 5 полигонов твердых бытовых отходов (п.Луговской, с.Елизарово, п.Кедровый, с.Нялинское и с.Кышик), из сельского поселения Шапша, а так же из д. Ягурьях твердые бытовые отходы вывозятся на полигон ТБО в г. Ханты-Мансийск, в остальных населенных пунктах отсутствуют места захоронения отходов.


В 2011 году администрацией Ханты-Мансийского района был опробован новый для поселений нашего района способ утилизации мусора – сжигание в мусоросжигательной установке, которая была установлена в пос. Кирпичный. Эксперимент был признан удачным представителями природоохранных органов, в связи с чем в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского района на 2011-13 годы» за счет бюджетных средств Ханты-Мансийского района приобретены еще 4 установки для сжигания твёрдых бытовых отходов в контейнерном исполнении для с.Цингалы, с.Тюли, п.Выкатной, п.Сибирский общей стоимостью 4,9 млн. рублей, а так же 3 установки для утилизации биологических отходов в с.Тюли, с.Батово, д.Белогорье общей стоимостью 1,2 млн. рублей. Обустроена площадка для сортировки твёрдых бытовых отходов в п. Кирпичный, заключен муниципальный контракт на обустройство сортировочных площадок в с.Цингалы, с.Тюли, п.Выкатной и п.Сибирский с проведением и оплатой работ в 1 полугодии 2012 года.

В 2011 году путем заявочной работы удалось добиться выделения на 2012г финансирования строительства полигона твердых бытовых отходов в пос. Горноправдинск. В настоящее время размещен муниципальный заказ на завершение строительных работ.

Так же в 2012 году в соответствии с заключенным контрактом осуществляется проектирование полигона ТБО в пос. Красноленинский. В июне 2012 года будет размещен муниципальный заказ на устройство площадки сортировки мусора и приобретение мусоросжигательной установки для сельского поселения Согом.

Решая задачу по повышению энергетической эффективности в 2011 году на финансирование мероприятий муниципальной программы в области энергосбережения были выделены средства в объеме 245,9 млн. руб, в рамках которой проведено обязательное энергетическое обследование в 62 бюджетных учреждениях (78 % от количества, которое нужно выполнить в соответствии с требованиями Федерального закона № 261-ФЗ). В оставшихся зданиях муниципальной собственности (что составляет 22 %) энергетическое обследование будет проведено до конца 2012 года в соответствии. До 1 января 2013 года будут выполнены работы по энергетическому обследованию зданий муниципальной собственности в полном объеме.

В 2011 году была продолжена работа по установке приборов учета в учреждениях здравоохранения и образовательных учреждениях на общую сумму 7,18 млн. рублей. Произведена замена ламп накаливания на светодиодные энергосберегающие светильники в бюджетных учреждениях на сумму 1,4 млн. рублей.

Учитывая специфику района, отсутствие круглогодичного сообщения с окружным центром жителей 17 населенных пунктов задача транспортного обеспечения, создание эффективной системы регулирования пассажирских перевозок является для администрации района стратегической.

Для выполнения поставленной задачи в 2011 году реализованы следующие мероприятия:

Речной транспорт:
- увеличено количество ежедневных рейсов теплохода «Линда» по маршруту: Ханты-Мансийск-Троица (с 2 до 3);
- организованы ежедневные рейсы на Нялинское и Выкатной (в 2010 г через день).

В результате проведенных мероприятий на 23,6% увеличился пассажиропоток по сравнению с 2010 годом (2010 – 92,7 тыс. пассажиров, 2011 год – 114,5 тыс. пассажиров).

Мероприятия на 2012 год:
- на период с 01.05. по 31.05.2012 администрацией района заключен договор с ОАО «Северречфлот» на выполнение ежедневных рейсов на Нялинское и Выкатное. На рассмотрении в правительстве находятся обращения о их финансировании из бюджета автономного округа;
- на территории района установлены 7 новых пассажирских понтонов для улучшения качества обслуживания населения (приобретены за счет средств автономного округа).

Воздушный транспорт:
- увеличено количество рейсов на Согом (с 1 в 2010 до 2 раз в неделю в 2011) и на Урманный (с 2 в 2010 до 3 раз в неделю в 2011);
- для разгрузки, рейс Ханты-Мансийск-Зенково-Селиярово-Нялинское-Пырьях-Кышик разделен на два рейса:
№ЮТ-967 Ханты-Мансийск-Зенково-Селиярово-Нялинское
№ЮТ-979 Ханты-Мансийск-Пырьях-Кышик;
- организована предварительная продажа авиабилетов;
- предусмотрено обеспечение пассажиров горячим питанием и размещение в гостинице в случае задержки или отмены авиарейсов

В результате проведенных мероприятий на 104% увеличился пассажиропоток по сравнению с 2010 годом (2010 – 2 566 пассажиров, 2011 год – 5 257 пассажиров).

Мероприятия на 2012 год:
- для повышения безопасности полетов в 2012 году организовано обучение начальников вертолетных площадок.

Автомобильный транспорт:
- субсидированы четыре социально-значимых маршрута , не финансируемых из бюджета автономного (Согом-Ханты-Мансийск, Кедровый-Ханты-Мансийск, Цингалы-Ханты-Мансийск, Базьяны-Ханты-Мансийск)
- организован контроль за состоянием автобусов (санитарным и техническим) работающих на маршрутах.

В результате проведенных мероприятий на 18% увеличилось количество выполненных рейсов по сравнению с 2010 годом (2010 – 4 576 рейсов, 2011 год – 5 422 рейса).

Мероприятия на 2012 год:
Обновление парка транспортных средств для улучшения качества перевозки пассажиров:
- за счет окружных средств приобретен автобус повышенной проходимости для ОАО «Ханты-Мансийское АТП», в 2012 году планируется поставка еще 1 ед. автобуса для работы на маршрутах района.

В течение 2011 года различными видами транспорта организована перевозка около 15 тысяч пассажиров. В навигацию 2011 года в отдаленные населенные пункты района завезено 7905 тонн угля. Объем финансирования данных расходов составил около 41 млн. рублей.

Администрация района продолжила в 2011 году создавать условия для организации на территории района услуг связи.

В 2011 году для улучшения условий обслуживания населения в с. Елизарово выделено новое помещение для размещения отделения почтовой связи.

В рамках национальной программы «Универсальная услуга телефонной сети с использованием таксофона» установлено 37 таксофонов в 30 населенных пунктах района.

В 2011 году по обращению администрации Ханты-Мансийского района установлена базовая станция сотовой связи Utel в п. Выкатной, решен вопрос установки блок-контейнера с АТС в д. Ярки за счет средств ОАО «Ростелеком».

В 2011 году по инициативе администрации района проведена настройка приемо-передающей антенны в с. Базьяны для уверенного приема сигнала сотовой связи в с.Тюли.

В рамках выполнения национального проекта «Организация широкополосного доступа к ресурсам сети Интернет общеобразовательных учреждений» подключены к сети Интернет все общеобразовательные учреждения района.

18 населенных пунктов района подключены к сети широкополосного доступа Интернет. Но для большинства пользователей скорость передачи данных не превышает 128 кбит/сек. Для решения этой проблемы и увеличения скорости передачи данных сети Интернет, улучшения качества телефонной связи в районе необходима комплексная модернизация сельской телефонной сети, включающей в себя прокладку оптико-волоконных линий связи, увеличение мощности радиорелейных станций, расширение АТС и т.д. В 2011 году по обращению администрации района филиал ОАО «Ростелеком» подготовил перечень мероприятий для модернизации сельской телефонной связи в районе. Расчетная сумма финансовых средств для модернизации электросвязи составляет 270,4 млн. рублей.

Администрацией района выполнен весь перечень планируемых мероприятий в области защиты населения и территории района от пожаров и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В администрации района создана и работает комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, которая в 2011 году собиралась на заседания 22 раза (в том числе 5 плановых и 17 внеплановых).

В районе действует 24 добровольных пожарных дружины численностью 120 человек. В связи с многочисленными лесными пожарами, в мае 2011 года были дополнительно созданы 3 мобильные группы добровольных пожарных дружин численностью 25 человек. За тушение лесных пожаров на территории Ханты-Мансийского района из бюджета района добровольным пожарным организованы выплаты на сумму 1 150 тыс. рублей.

В 2011 году организован отдельный пост профессиональной пожарной охраны в д. Согом; проведена разрубка противопожарных разрывов и строительство минерализованных полос между населенными пунктами и лесными массивами в п.Красноленинский, с.Нялинское, с.Кышик, д.Ярки, п.Горноправдинск, с.Селиярово; подготовлена документация и проведён конкурс на строительство трёх пожарных водоёмов в населённых пунктах Зенково (2), Пырьях (1); с целью оснащения ДПД приобретены средства пожаротушения и пожарный инвентарь – мотопомпы, ранцевые огнетушители, лопаты, багры на сумму 607 тыс. рублей .

На оказание единовременной материальной помощи гражданам пострадавших от пожаров выделено 253 тыс. руб.

В условиях введения режима чрезвычайной ситуации в лесах на территории района (6-17 июня 2011 года), в целях обеспечения лиц, участвующих в ликвидации пожаров, осуществлен закуп продуктов питания для формирования суточных пайков, необходимых непродовольственных товаров и обеспечена их доставка. В отделе гражданской защиты сформирован резерв вещевого имущества, состоящий из 8 наименований.

В районе действует Единая дежурно-диспетчерская служба (численностью 5 диспетчеров), которая является органом повседневного управления и осуществляет сбор, анализ информации о чрезвычайных ситуациях на территории района, оперативного реагирования на них. В 2011 году ЕДДС принято от населения 1108 сообщений.

17 ноября 2011 года проведена штабная тренировка с органами управления и силами муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Ханты-Мансийского района по теме: «Действие Комиссии по ЧС и ОПБ Ханты-Мансийского района при возникновении чрезвычайной ситуации на объектах электроэнергетики района». По итогам штабной тренировки Комиссией по ЧС и ОПБ района оценена на «хорошо».

В числе наших приоритетов остается забота о сохранении и улучшении здоровья наших граждан. Социальное самочувствие людей во многом определяется отлаженной работой учреждений здравоохранения. В 2011 году на территории района осуществляли свою деятельность 27 учреждений здравоохранения. Консолидированный бюджет системы здравоохранения в 2011 году составил 329,4 млн.рублей, что на 14% больше уровня 2010 года.
В прошлом году на территории района не было зарегистрировано эпидемий. Это следствие активного участия наших лечебных учреждений в диспансеризации и иммунизации населения. Выполняется и план профилактических прививок среди детского и взрослого населения. Процент профилактическими осмотрами в нашем районе достигает 92,4 процентов (2010 – 89,1%). Это высокий показатель. На сегодняшний день проблемными заболеваниями остаются – онкология и туберкулез.

Укомплектованность лечебно-профилактических учреждений медицинскими кадрами в среднем составляет 91%. Надежды на решение проблемы дефицита врачебных кадров (Луговской, Кышиковской участковых больниц, Выкатновской амбулатории, Ханты-Мансийской районной поликлиники) мы связываем с принятым комплексом мер, на уровне Правительства РФ, ХМАО в виде материального стимулирования молодых специалистов (1 млн. врачебному персоналу за счет средств ОМС, 100 тыс. руб. – правительство ХМАО, ежемесячные доплаты от 2,5 до 3,5 тыс. руб.), а также обеспечение служебным жильем работников системы здравоохранения в рамках муниципальных жилищных программ, компенсация оплаты обучения за счет средств муниципалитета, целевое обучение студентов за счет окружного и федерального бюджета, изменение порядка обучения специалистов с высшим образованием в Вузах (работа в первичном звене после окончания). Для решения этой проблемы в 2011 году в районе приняты на работу врач – невролог, офтальмолог, хирург, обучен врач ультразвуковой диагностики.

Проблемным являлся в 2011 году вопрос доступности лекарственных препаратов для льготных категорий сельских жителей в связи с отсутствием в районе аптечных организаций. С целью решения данной проблемы администрация вышла с инициативой в Правительство автономного округа об изменении порядка обеспечения лекарственными препаратами данной категории населения. Несмотря на возникающие трудности в обеспечении лекарственными препаратами в 2011 году обслужено 24 тыс.рецептов (в том числе 8,5 тыс.рецептов по федеральной льготе и 15.5 тыс.рецептов по региональной льготе) на общую сумму 13,2 млн. рублей (2010 год – 21 тыс.рецептов на сумму 10 млн.рублей).
Обширная территория района, удаленность ряда населенных пунктов от окружного центра и лечебно-профилактических учреждений района приводят к тому, что качественная медицинская помощь не является везде одинаково доступной. Для решения этой проблемы организованы регулярные выезды участковых врачей на фельдшерско-акушерские пункты, выезды узких специалистов из окружного противотуберкулезного и психонаркологического диспансера, работает плавполиклиника. За 2011 год выездными формами оказания медицинской помощи охвачено около 26 тысяч человек.

В системе здравоохранения района создана серьёзная материально-техническая база, только в 2011 году приобретено
- медицинского оборудования на сумму 4,3 млн.рублей (в том числе, наиболее крупные приобретения: аппарат ультразвуковой диагностики для Ханты-Мансийской районной поликлиники; фетальный монитор для Сибирской участковой больницы; стоматологическая установка для Выкатновской амбулатории и ФАПа с. Цингалы; гематологический анализатор для Горноправдинской участковой больницы; электрокардиографы для Горноправдинской, Кышиковской, Кедровской и Луговской участковых больниц, Урманной и Выкатновской амбулаторий; аппарат УВЧ-терапии для Нялинской и Кедровской участковых больниц; шприцевые насосы для Кедровской и Луговской участковых больниц и Нялинской амбулатории; паровые стерилизаторы для Кедровской, Сибирской и Луговской участковых больниц; холодильная камера для хранения трупов в новую больницу п.Луговской).
- автотранспорта на сумму 1,3 млн.рублей (в том числе, санитарный автотранспорт для Кедровской и Луговской участковых больниц, автомобиль «Патриот» для Ханты-Мансийской районной поликлиники).
- компьютерной и оргтехники на сумму 811,0 тыс.рублей (для всех учреждений здравоохранения, являющихся юридическими лицами, а также телемедицинский комплекс для Сибирской участковой больницы)
- расходных материалов, тест-систем и аппаратов индивидуального контроля в целях раннего выявления социально-значимых и инфекционных заболеваний на сумму 1,2 млн.рублей (в том числе, тест-полоски для определения уровня сахара крови, холестерина; онкомаркеры; экспресс-тесты для диагностики кишечных и вирусных инфекций).
- произведены капитальные ремонты в фельдшерско-акушерских пунктах с. Тюли, с. Цингалы, амбулатории п. Урманный и участковой больницы п. Горноправдинск на сумму 11,6 млн.рублей. В рамках софинансирования из окружного бюджета проведены основные работы по завершению строительства участковой больницы с поликлиникой в п. Луговской на сумму 37 млн.рублей;
- включено в программу «Сотрудничество» строительство Горноправдинской участковой больницы на 50 коек с объемом финансирования 745 млн.рублей (период 2011-2013 годы). В 2011 году начата подготовка проектно-сметной документации.
За этими сухими цифрами стоит главное, на что направлены усилия медиков и органов местного самоуправления на сохранение здоровья, увеличение продолжительности жизни наших земляков. В подтверждении этих слов, говорит тот факт, что в 2011 году смертность населения от социально-значимых заболеваний сократилась на 10% (переводя проценты в человеческие жизни, это означает, что 17 человек остались жить).
В 2011 году, как никакой другой сфере, уделялось много внимания системе образования. Возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, поэтому сегодня определена главная стратегическая цель в области образования: повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития экономики и современным потребностям общества.

В настоящее время в районе функционирует 51 учреждение образования. За партами сегодня сидят 1985 школьников, детские сады посещают 963 воспитанника. Кадровый потенциал системы образования составляет 552 педагога.

Педагоги района ежегодно повышают свое мастерство принимая участие в конкурсах профессионального мастерства на уровне РФ, округа и района. В 2011 году Грант Губернатора в номинации «Лучший педагог (преподаватель) дополнительного образования детей - 2011» получил 1 педагог (СОШ с.Кышик) и 1 педагог в номинации «Педагог, подготовивший получателя премии для поддержки талантливой молодежи в 2011 году» (ДПЦ п.Горноправдинск). Премии главы Ханты-Мансийского района в номинации «Лучший педагог района» получили 6 педагогов района, 4 педагога стали лауреатами очного этапа окружного конкурса «Учитель года-2011». 12 педагогов награждены Почётными грамотами Министерства образования и науки, 15 педагогов получили звание Почетный работник общего образования Российской Федерации.

Внешняя оценка качества образования в наших школах была получена в результате единого государственного экзамена. В 2011 году ЕГЭ сдавали 157 обучающихся. Все выпускники получили аттестаты, 10-ым из них были вручены золотые медали и 3-м – серебряные. Хорошие результаты по итогам экзаменов показали выпускники Бобровской, Сибирской, Кедровской, Горноправдинской и Нялинской общеобразовательных школ. Возросло качество индивидуальных достижений выпускников школ района - более 70 баллов набрали 56 выпускников, 1-получил 98 баллов (2010 г. – более 70 баллов набрали 37 учеников).

Важным фактором повышения качества образования является активное использование ресурсов информационного образовательного пространства. Участие в программе «Новая школа» позволило значительно улучшить материально-техническую базу школ, создать более комфортные и безопасные условия обучения, обеспечить укрепление и сохранение здоровья обучающихся.

В рамках данной программы приобретены: компьютерное, лабораторное и игровое оборудование на сумму 7,3 млн.рублей, технологическое оборудование сумму 1,9 млн. рублей; проведены капитальные ремонты в 4-х СОШ (с. Троица, д. Шапша, п. Горноправдинск, с. Нялинское) и ДОУ «Сказка» п. Горноправдинск на 21,7 млн. рублей, в результате число ветхих и аварийных зданий снижено на 2,8%. Введена в эксплуатацию НОШ п. Горноправдинск на 200 мест.

В перспективе развития и укрепления МТБ начато строительство детского сада в рамках частного - государственного партнерства на 260 мест в п. Горноправдинск. Согласованы и включены в программу «Новая школа Югры до 2015 года» реконструкция и строительство комплексов: «сельский дом культуры-библиотека-школа-детский сад» п. Кедровый на 110/60 мест; «школа-детский сад» д. Согом на 50/20 мест, «Сельский дом культуры-библиотека-школа-детский сад-врачебная амбулатория» п. Выкатной на 100/20 мест, «Школа-детский сад» д.Ярки, на 80/60 мест, реконструкция школы для размещения дополнительной группы дошкольного возраста с. Нялинское на 20 мест, дошкольное образовательное учреждение п. Луговской на 100 мест, дошкольное образовательное учреждение п. Горноправдинск на 260 мест, реконструкция школы для размещения групп дошкольного возраста д. Ягурьях на 20 мест; школа с группой для детей дошкольного возраста на 55/25 мест в п.Бобровский.

Для создания безопасных и комфортных условий обучения в 2011 году потрачено более 16 млн. рублей на противопожарные мероприятия и осуществление мер по энергосбережению, в результате устранено 188 предписаний Госпожнадзора и 79 предписаний Роспотребнадзора, установлено 80 приборов учета, проведено энергетическое обследование в 48 образовательных учреждений.

Одна из актуальных задач в сфере образования - выявление и поддержка способных и талантливых детей района. Более 1 200 детей в возрасте от 6 до 18 лет приняли участие в различных всероссийских (более 100), окружных (более 150) и районных конкурсах (950). Увеличилось количество учащихся и педагогов, принимающих участие в конкурсах на 25%, повысилось качество работ.

В числе задач, поставленных на 2012 год – это обеспечение оптимизации сети образовательных учреждений района при сохранении качества и объёмов предоставляемых населению муниципальных услуг в сфере образования (Ликвидация ООШ с. Базьяны, СОШИ п. Горноправдинск, реорганизация путем присоединения ДОУ к СОШ с. Нялинское, с Реполово, п. Сибирский, с .Цингалы, д. Ягурьях, с. Батово, филиал СОШ д. Шапша в НОШ с. Зенково); переход на обучение по новым государственным образовательным стандартам (ФГОС) начальном звене (1-2 классы); обеспечение комплексной безопасности образовательного процесса.
Благополучие района заключается не только в стабильных экономических показателях. Решение экономических проблем и рост уровня жизни не дадут полноценного эффекта, если мы не будем уделять внимание повышению общего уровня культуры, если не будут укрепляться духовные устои, нравственные нормы, традиционные для нашего района.

Характеризуя итоги деятельности учреждений культуры района, необходимо отметить, что в 2011 году увеличилось количество и улучшилось качество проводимых мероприятий, стало традиционным проведение межрайонных фестивалей, а также участие коллективов в фестивалях и конкурсах районного, регионального и межрегионального уровня.
Творческие коллективы Ханты-Мансийского района на IV Окружном фестивале хоровых коллективов «Поющая Югра» стали лауреатами 2 и 3 степени (народный самодеятельный коллектив «Вдохновение» п. Красноленинский и хор ветеранов «Сибирские сударушки» п. Сибирский). 3 творческих коллектива района подтвердили звание: «Народный самодеятельный коллектив».
В 2011 году открыта общедоступная библиотека в д.Белогорье и отделение районной музыкальной школы в п.Красноленинский; обновлена материально-техническая база 9 (девяти) учреждений культуры (сценические костюмы, музыкальные инструменты, оборудование) и парк музыкальных инструментов детской музыкальной школы, увеличен книжного фонда, который на 01.01.2012г. насчитывает почти 213 тыс.экземпляров.
В числе основных задач на перспективу привлечение дополнительных финансовых средств из окружного бюджета на условиях софинансирования на строительство культурно-спортивного комплекса (дом культуры, библиотека, универсальный игровой зал), д. Ярки, (10 млн.рублей); проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия Каменная (Вознесенская церковь) в п. Горноправдинск (63 млн.рублей). В 2013 году планируется начало строительства еще 3-х учреждений культурно-досугового типа - культурно-досуговый центр (дом культуры, детская музыкальная школа, библиотека) в п.Луговской, «Сельский дом культуры – библиотека» в составе комплекса «Сельский дом культуры – библиотека – школа – детский сад» п.Кедровый, Сельский дом культуры, библиотека п.Выкатной.

Стоит сказать и еще об одной сфере жизни, в которой присутствует слово культура, это физическая культура. В течение прошедшего года серьезное внимание уделялось оздоровлению населения района, организации и проведению спортивных и физкультурно – массовых мероприятий.

Традиционными стали спортивные соревнования, проводимые в районе, так в 2011 году проведено 14 районных спортивно-массовых мероприятий (2010 - 15 мероприятий). Охват данной формой физкультурно-массовой деятельности составил 959 человек (2010 год - 373 человека).

140 спортсменов района приняли участие в 18 Чемпионатах и Первенствах ХМАО-Югры, из них 51 занял призовые места.

В 2011 году в районе открыто первое учреждение дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности – детско-юношеская спортивная школа. В 4 отделениях ДЮСШ занимается 608 детей и подростков по 7 спортивным видам: волейбол, баскетбол, лыжи, настольный теннис, бокс, хоккей и мини-футбол. В 2011 году воспитанники детско-юношеской спортивной школы приняли участие в 10 окружных соревнованиях, завоевали 13 золотых, 5 серебряных и 6 бронзовых медалей.

В целях укрепления материально-технической базы и развитие инфраструктуры проведены работы по строительству физкультурно-спортивного комплекса в п. Горноправдинске; произведена укладка футбольного поля в п. Кедровый; приобретен спортивный инвентарь и форма для спортсменов, пейнтбольное оборудование.

Регулярное проведение спортивных соревнований на территории района, а также участие спортсменов района в соревнованиях проводимых на территории Югры способствовали популяризации спорта и физической культуры на территории района. Как следствие, число систематически занимающихся физической культурой и спортом составило 3 494 чел., что на 8,7 % выше показателя 2010 года.

Основная задача на 2012год - создание инфраструктуры для занятия физической культурой и спортом, в том числе строительство объектов спорта в районе: модульная лыжная база в п. Горноправдинск; хоккейный корт в п. Горноправдинск; спортивный стадион в п. Горноправдинск; спортивный зал в культурно-спортивном комплексе д. Ярки; укладка футбольного поля в п. Луговской; реконструкция лыжной базы п. Кедровый.
Важная часть нашей работы — прием граждан и рассмотрение обращений, поступивших от жителей района. Анализ обращений граждан помогает нам увидеть, что волнует жителей района, как меняется тематика их вопросов, выявить «болевые» точки той или иной территории.
В 2011 году в администрацию района поступило 342 письменных обращений, что на 17% больше 2010 года. На личном приеме у главы администрации района и его заместителей за 2011 года побывало 279 человек. Анализ обращений по месту жительства, свидетельствует о том, что чаще всего за помощью по различным вопросам обращались жители сельских поселений – Шапша, Горноправдинск, Красноленинский, Луговской (из СП Кедровый, Цингалы, Согом обращений не поступало). Самыми актуальными для жителей нашего района остаются три проблемы: социальная сфера (30,7%), жилищные проблемы (28%) и коммунальное хозяйство (13,6).

В результате рассмотрения 342 письменных обращений, по 69 вопросы решены положительно, по 214 - даны разъяснения, по 34 - отказано.
Сделать работу с обращениями граждан еще более эффективной помогают телефоны «доверия», а также возможность обращения к главе района через официальный сайт администрации района в сети Интернет.

Администрация Ханты-Мансийского района придает большое значение открытости органов местного самоуправления. Основные ресурсы, используемые для этого – общественно-политическая газета «Наш район» и официальный сайт администрации района. За 2011 год в газете «Наш район» опубликовано 42 комментария главы администрации Ханты-Мансийского района по различным актуальным вопросам, 219 материалов, посвященных деятельности органов местного самоуправления района, 119 статей, сообщений, информирующих население района об изменениях при предоставлении муниципальных и государственных услуг, о новом в законодательстве, нормативно-правовой базе, налогообложении, предоставляемых социальных льготах, 166 сообщений информационного характера о «горячих линиях», телефонах доверия, общественных приемных органов власти, консультационных услугах.

Помимо газеты, публикации размещаются в новостной колонке официального сайта администрации Ханты-Мансийского района, на котором за 2011 год было размещено 545 собственных информаций о деятельности местной власти. Новостные материалы размещались в режиме «on-line». За 2011 год сайт посетило 109 181 пользователей сети Интернет, в зависимости от тематики количество просмотров по отдельным публикациям достигало 700.
В минувшем году серьезно возрос объем правотворческой деятельности администрации района. Было принято 302 постановления и 1132 распоряжений. Хотелось бы отметить большую работу Юридическо-правового управления по выявлению правовых актов, не соответствующих действующему федеральному и окружному законодательству (число актов снизилось с 7 до 5 при сохранении общего числа экспертных заключений на прежнем уровне).

С учетом активной работы управления в 2011 году Ханты – Мансийский район включен в число трех муниципальных образований округа, участвующих в пилотном проекте по наполнению Регистра муниципальных нормативных актов непосредственно органами местного самоуправления. Из трех муниципальных образований, задействованных в пилотном проекте, Ханты – Мансийский район первым освоил работу в тестовом режиме и произвел автоматизированную выгрузку файлов в регистр.

Завершая свой отчет, хочу поблагодарить депутатов Думы района, глав сельских поселений, руководителей предприятий и учреждений за совместную работу. Уверен, что совместными усилиями мы сделаем жизнь земляков лучше и комфортнее.

Спасибо за внимание!