Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
Закрыть
Авторизация
Логин:
Пароль:

Забыли пароль?
Регистрация
Войти на сайт | Регистрация

Положение о комиссии

Постановление главы Ханты-Мансийского района от 19.02.2016 № 13 " О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов"

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

1. Настоящим положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – Положение) определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих аппарата Думы Ханты-Мансийского района, контрольно-счетной палаты Ханты-Мансийского района, лиц, замещающих должности, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы Ханты-Мансийского района и лиц, замещающих муниципальные должности в Ханты-Мансийском районе (далее - Комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

3. Основной задачей Комиссии является содействие органам местного самоуправления Ханты-Мансийского района:

а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности в Ханты-Мансийском районе ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральными законами Российской Федерации "О противодействии коррупции", «О муниципальной службе в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссия формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые решения и утверждается постановлением главы Ханты-Мансийского района.

5. В состав Комиссии входят:

а) заместитель главы Ханты-Мансийского района, заместитель председателя Думы Ханты-Мансийского района, представители отдела кадровой работы и документооборота, экспертно-правового отдела, руководитель аппарата Думы Ханты-Мансийского района;

б) представитель (представители) научных организаций и образовательных организаций среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой.

6. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами, осуществляют свои полномочия непосредственно, без права их передачи, в том числе и на время своего отсутствия, иным лицам. В отсутствии председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

8. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

а) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос;

б) специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией;

в) представители заинтересованных организаций;

г) муниципальные служащие, лица, замещающие муниципальные должности в органах местного самоуправления аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, лицом, замещающим муниципальную должность в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос.

Указанные лица в состав Комиссии не включаются, но их присутствие отражается в протоколе заседания Комиссии.

9. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

10. Основанием для проведения заседания Комиссии является:

10.1. Представление руководителем органа местного самоуправления Ханты-Мансийского района либо лицом его замещающим, материалов, свидетельствующих о не предоставлении гражданином, претендующим на замещение должности муниципальной службы в органе местного самоуправления Ханты-Мансийского района, муниципальным служащим или лицом, замещающим муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений.

Комиссией принимается одно из следующих решений:

а) установить, что представленные гражданином, претендующим на замещение должности муниципальной службы в органе местного самоуправления Ханты-Мансийского района, муниципальным служащим или лицом, замещающим муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера являются достоверными и полными;

б) установить, что гражданином, претендующим на замещение должности муниципальной службы в органе местного самоуправления Ханты-Мансийского района, муниципальным служащим или лицом, замещающим муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, не представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, либо представлены заведомо недостоверные и (или) неполные сведения.

В этом случае Комиссия рекомендует руководителю органа местного самоуправления муниципального служащего применить конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, а в случае не предоставления сведений, либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений депутатами Думы Ханты-Мансийского района рекомендует руководителю органа местного самоуправления направить материалы в Думу Ханты-Мансийского района для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Ханты-Мансийского района.

Комиссия может принять иное, чем предусмотрено вышеуказанными пунктами, решение. Основания и мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания Комиссии.

10.2. Представление руководителем органа местного самоуправления либо лицом его замещающим, материалов, свидетельствующих о несоблюдении муниципальным служащим или лицом, замещающим муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

Комиссией принимается одно из следующих решений:

а) установить, что муниципальный служащий, лицо, замещающее муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

б) установить, что муниципальный служащий, лицо, замещающее муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.

В этом случае Комиссия рекомендует руководителю органа местного самоуправления муниципального служащего, указать на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

Комиссия может принять иное, чем предусмотрено вышеуказанными пунктами, решение. Основания и мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания Комиссии.

10.3. Обращение гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в органе местного самоуправления Ханты-Мансийского района, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом главы Ханты-Мансийского района, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы.

Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации;

б) отказать гражданину в даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации и мотивировать свой отказ.

Комиссия может принять иное, чем предусмотрено вышеуказанными пунктами, решение. Основания и мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания Комиссии.

Обращение подается гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в Ханты-Мансийском районе или планирующим свое увольнение, в установленном порядке согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Выписка из решения Комиссии вручается гражданину, замещавшему должность муниципальной службы в Ханты-Мансийском районе или муниципальному служащему, планирующему свое увольнение, в отношении которого рассматривался вопрос, под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением по указанному им в обращении адресу в течение рабочего дня, следующего за днем проведения соответствующего заседания Комиссии.

10.4. Поступившее заявление муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим, лицом, замещающим муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим, лицом, замещающим муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной;

в) признать, что причина непредставления муниципальным служащим, лицом, замещающим муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и присутствуют признаки уклонения от представления указанных сведений.

В случае, указанном в п. "б" подпункта 10.4. Комиссия рекомендует муниципальному служащему, лицу, замещающему муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе принять дополнительные меры по представлению указанных сведений.

В случае указанном в п. "в" подпункта 10.4. Комиссия рекомендует руководителю органа местного самоуправления муниципального служащего применить к муниципальному служащему, лицу, замещающему муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе конкретную меру ответственности, а в случае уклонения от предоставлении сведений депутатами Думы Ханты-Мансийского района рекомендует руководителю органа местного самоуправления направить материалы в Думу Ханты-Мансийского района для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Ханты-Мансийского района.

Заявление муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, рассматривается в установленном порядке согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Заседание Комиссии по рассмотрению заявления проводится до истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При невозможности проведения заседания в указанные сроки – не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Комиссия может принять иное, чем предусмотрено вышеуказанными пунктами, решение. Основания и мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания Комиссии.

10.5. Поступившее заявление лица, замещающего муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами") в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются объективными и уважительными;

б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", не являются объективными и уважительными.

В этом случае Комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе принять меры по исполнению законодательства или досрочно прекратить полномочия, освободить замещаемую (занимаемую) должность или уволиться, а в случае уклонения от предоставления сведений депутатом Думы Ханты-Мансийского района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе или замещающим должности в Думе Ханты-Мансийского района рекомендует руководителю органа местного самоуправления направить материалы в Думу Ханты-Мансийского района для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Ханты-Мансийского района.

Заседание Комиссии по рассмотрению заявления проводится до истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При невозможности проведения заседания в указанные сроки – не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Комиссия может принять иное, чем предусмотрено вышеуказанными пунктами, решение. Основания и мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания Комиссии.

10.6. Поступившее представление руководителя органа местного самоуправления либо лица его замещающего или члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим, лицом, замещающим муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в органах местного самоуправления Ханты-Мансийского района мер по предупреждению коррупции.

По итогам рассмотрения вопроса Комиссия принимает соответствующее решение.

10.7. Поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в орган местного самоуправления Ханты-Мансийского района уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности в органе местного самоуправления, при условии, что указанному гражданину Комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с данной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации Комиссией не рассматривался.

Уведомление рассматривается Комиссией на очередном заседании и принимается одно из следующих решений:

а) дать согласие на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) установить, что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческой организации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В этом случае Комиссия рекомендует главе муниципального образования проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.

Комиссия может принять иное, чем предусмотрено вышеуказанными пунктами, решение. Основания и мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания Комиссии.

10.8. Поступившее уведомление муниципального служащего, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, конфликт интересов отсутствует.

б) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов.

В случае принятия данного решения работодатель принимает меры или обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов либо рекомендует лицу, направившему уведомление, принять такие меры.

в) признать, что лицом, направившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.

В случае принятия данного решения работодатель принимает конкретную меру ответственности.

Комиссия может принять иное, чем предусмотрено вышеуказанными пунктами, решение. Основания и мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания Комиссии.

11. В случае установления Комиссией факта совершения муниципальным служащим, лицом, замещающим муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать эту информацию и подтверждающие такой факт документы главе Ханты-Мансийского района для принятия решения о передаче документов в правоприменительные органы в трёхдневный срок, а при необходимости – немедленно.

12. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных нарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

13. Председатель Комиссии при поступлении информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:

а) в десятидневный срок назначает дату заседания.

б) организует ознакомление муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, в отношении которого будет рассматриваться вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании с поступившей информацией и результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии заинтересованных лиц (муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в иных органах местного самоуправления, специалистов, которые могут дать пояснения по рассматриваемым вопросам, представителей заинтересованных организаций, представителя муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе в отношении которого рассматривается вопрос) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.

14. Заседание Комиссии проводится, как правило, в присутствии гражданина, муниципального служащего или лица, замещающего муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в органе местного самоуправления Ханты-Мансийского района. При наличии письменной просьбы гражданина, муниципального служащего или лица, замещающего муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание проводится в его отсутствие.

15. Заседания Комиссии могут проводиться в отсутствие гражданина, муниципального служащего или лица, замещающего муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе в случае:

а) если в обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных пунктами: 10.3., 10.4., 10.05., 10.8. настоящего Положения, не содержится указания о намерении лично присутствовать на заседании Комиссии;

б) не явки на заседание Комиссии несмотря на получение надлежащим образом извещения о времени и месте его проведения.

16. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы, замещавшего должность муниципальной службы, муниципальную должность в органе местного самоуправления Ханты-Мансийского района, муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, и иных лиц, а также рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов и дополнительные материалы.

17. Решение Комиссии принимается открытым голосованием (если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов Комиссии. В голосовании принимают участие только члены Комиссии, включенные в состав постановлением главы Ханты-Мансийского района.

18. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в её заседании не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

19. Для исполнения решения Комиссии могут быть подготовлены проекты муниципальных правовых актов, поручений главы Ханты-Мансийского района, сопроводительные письма, которые в установленном порядке представляются для рассмотрения.

20. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решение Комиссии носит рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, носит обязательный характер.

21. В протоколе заседания Комиссии указываются:

- дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

- формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, гражданина, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

- предъявляемые к гражданину, муниципальному служащему, лицу, замещающему муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе претензии, материалы, на которых они основываются;

- содержание пояснений гражданина, муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе и других лиц по существу предъявляемых претензий;

- фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

- источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии и дата поступления информации;

- другие сведения;

- результаты голосования;

- решение и обоснование его принятия.

22. Члены Комиссии, несогласные с решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен гражданин, муниципальный служащий, лицо, замещающее муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе.

23. Копии протокола заседания Комиссии в семидневный срок со дня заседания направляются:

- представителю нанимателя (работодателю) или лицу, уполномоченному исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе;

- муниципальному служащему, лицу, замещающему муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.

24. Решение Комиссии может быть обжаловано гражданином, муниципальным служащим, лицом, замещающим муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе в десятидневный срок со дня вручения ему копии протокола заседания Комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. О рассмотрении протокола Комиссии и принятом решении представитель нанимателя (работодатель) муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии. Решение представителя нанимателя (работодателя) муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

25. Выписка из протокола заседания Комиссии приобщается к личному делу муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность в Ханты-Мансийском районе, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

26. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, а также информирование её членов о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании, осуществляется отделом кадровой работы и документооборота аппарата Думы Ханты-Мансийского района.