Проект структуры Кодекса о выборах и референдумах в Российской Федерации

09.10.2018

Проект структуры Кодекса о выборах и референдумах в Российской Федерации

Проекту Концепции Кодекса о выборах и референдумах в Российской Федерации обсужден в ходе III Съезда Российского общества политологов «Политическое образование в современной России и в мире», состоявшегося в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова на площадке факультета политологии 10-12 сентября 2018 года.В числе почетных гостей III съезда РОП – ректор МГУ имени Ломоносова, академик Виктор Садовничий, первый заместитель руководителя администрации президента Сергей Кириенко, мэр Москвы Сергей Собянин, председатель Центризбиркома Элла Памфилова, секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев.

Всего в работе Съезда приняли участие более 450 ведущих российских и иностранных ученых и экспертов из более 35 стран мира, среди которых также были эксперты и добровольцы Российского фонда свободных выборов.

Цель разработки Кодекса о выборах и референдумах в Российской Федерации (далее Кодекс) – формирование устойчивого и стабильного в своей основе комплекса нормативных положений, определяющих правовые основы организации и проведения выборов, референдумов иных форм непосредственной демократии, придание единства и системности их законодательному регулированию.

Мировой опыт применения избирательного законодательства в последние десятилетия свидетельствует о том, что механизмы и процедуры выборов усложнились, прежде всего, за счет использования новых информационных технологий (включая «большие данные» - big data). Избирательное законодательство необходимо привести в соответствие с новейшей практикой избирательного процесса.

Настоятельная потребность разработки Кодекса обусловлена следующими обстоятельствами:

    Множественностью источников избирательного права, порождающей дублирование норм аналогичного содержания, содержащихся в нормативных правовых актах, регулирующих различные виды выборов и референдумов, усложняющих процесс освоения избирательного законодательства, законодательства о референдуме, и провоцирующие разноплановые риски возникновения правовых коллизий;
    Увеличением числа рамочных норм и норм прямого действия для выборов всех уровней, по своему содержанию выходящих за пределы гарантий реализации конституционного права граждан Российской Федерации на участие в выборах и референдумах и затрагивающих различные аспекты организации избирательного процесса;
    Потребностями развития системы законодательства о выборах и референдумов, которое все сложнее проводить в рамках исторически сложившейся структуры закрепления нормативного массива в различных законах;
    Развитием современных информационно-коммуникативных технологий, требующим разработки новых организационных форматов подготовки и проведения выборов и референдумов;
    Развитием новых форм непосредственной демократии (отзыв, голосование по преобразованию муниципального образования или по изменению границ муниципального образования), а также развитием различных форм непрямых выборов, которые ввиду невозможности урегулирования их в рамочном Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законодателем «разбросаны» по иным законам.

Решаемые в ходе разработки Кодекса задачи:

    приведение законодательства о выборах и референдумах в соответствие с долгосрочными потребностями развития избирательной системы;
    объединение норм о выборах и референдумах, содержащихся в различных законах, в общий нормативный комплекс, обладающий системной согласованностью и внутренним единством;
    разработка и совершенствование (дополнение) его новыми правовыми нормами в соответствии с потребностями развития общественных отношений;
    восполнение правовых пробелов, устранение противоречий между отдельными нормами, освобождение от устаревших и не оправдавших себя норм.

Предметом правового регулирования Кодекса станут общественные отношения, связанные:

    с определением основных гарантий реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации;
    с порядком организации и проведения выборов в органы государственной власти и органами местного самоуправления;
    с инициированием, назначения, подготовки, проведения и определения результатов референдума субъекта Российской Федерации и местного референдума, отзыва депутатов и выборных должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправлении.
    с голосованием по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования (в части назначения, применения по аналогии процедурных норм, предусмотренных для проведения референдума, установления в ряде случаев особого порядка)
    с инициированием, назначением, подготовкой, проведением и определением результатов отзывом выборных должностных и депутатов регионального и местного уровня (в случае если возможность отзыва предусмотрена).

При необходимости будущий Кодекс может регулировать отдельные процедуры, связанные:

    с созданием инициативной группы, сбором и представлением подписей избирателей при реализации правотворческой инициативы граждан (в части включения избирательных комиссий как наиболее компетентных органов в процесс регистрации инициативной группы, проверки сбора подписей и вынесения решения о признании правотворческой инициативы состоявшейся);
    с организацией и проведением схода граждан – жителей муниципального образования, обладающего активным избирательным правом (в части учета и составления списков граждан – жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом);

Кодекс также может содержать нормы, регулирующие порядок избрания непрямыми выборами:

    высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
    представительного органа городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов, внутригородских районов в соответствии с равной независимо от численности населения нормой представительства.
    депутатов, избираемых в состав представительного органа муниципального района

Предполагается, что Кодекс не будет регулировать:

    вопросы организации и проведения референдума Российской Федерации, регулируемые Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации»;
    наделение полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
     порядок избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
    порядок избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава;
    вопросы, связанные с проведением собраний, конференций граждан, принятия обращений и петиций.

ИСХОДНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ МАССИВ

Основными актами, которые предполагается использовать в процессе кодификации, должны выступить:

    Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ;
    Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.02.2014 № 20-ФЗ;
    Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 № 19-ФЗ;
    Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26.11.1996 № 138-ФЗ.

Кроме того, в ходе кодификации в состав Кодекса будут включены ОТДЕЛЬНЫЕ НОРМЫ, содержащиеся в положениях:

    Федерального закона «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ (в части правового регулирования участия политических партий в выборах и референдумах);
    Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в части правового регулирования муниципальных выборов);
    Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части правового регулирования региональных выборов);
    Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации Выборы» от 10.01.2003 № 20-ФЗ (вопрос о целесообразности сохранения в дальнейшем отдельного закона предполагается решить в ходе работы над Кодексом).

Структурно кодекс состоит из двух частей: ОБЩЕЙ и ОСОБЕННОЙ

В Общей части обозначаются пределы действия Кодекса, раскрываются основные понятия и термины, принципы проведения выборов и определяется порядок исчисления сроков, установленных избирательным законодательством. Также в Общей части:

    определяются основы формирования, организации и деятельности системы избирательных комиссий,
    раскрываются вопросы правового статуса субъектов избирательного процесса: избирателей, кандидатов, доверенных лиц, избирательных объединений, уполномоченных представителей избирательных объединений, наблюдателей и иных субъектов общественного контроля.
    отражаются основные и факультативные стадии избирательного и референдумного процесса: назначение выборов, инициатива и назначение референдума, регистрация (учет избирателей) участников референдума, образование избирательных округов и избирательных участков, выдвижение и регистрация кандидатов, получение и распространение информации о выборах и референдумах, организация голосования и определения результатов выборов;
    устанавливаются основания и порядок использования ГАС «Выборы», технических средств подсчета голосов и технологического оборудования;
    определяется вопросы финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, порядок создания избирательных фондов, внесения пожертвований и порядок расходование средств избирательных фондов, отчетности по средствам избирательных фондов, а также вопросы финансового обеспечения деятельности избирательных комиссий и порядок работы контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях;
    определяется порядок обжалования нарушений избирательных прав роки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений, основание аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов), исключения кандидатов, отмены решения об итогах голосования, о результатах выборов, и общие вопросы привлечения к ответственности за нарушение законодательства о выборах и о референдумах.

Блок вопросов, связанный с назначением выборов в Кодексе, будет охватывать все возможные варианты избирательных действий, связанных с возможностью назначения очередных, досрочных, дополнительных выборов, выборов в порядке ротации, выборов органов государственной власти вновь образованных субъектов Российской Федерации и выборов органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований. Порядок назначения референдума будет урегулирован отдельной главой Общей части Кодекса.

В Общей части Кодекса также будут содержаться нормы, определяющие правовую конструкцию отзыва, голосования по изменению границ муниципального образования и о преобразовании муниципального образования и решен вопрос о применении к указанным процедурам требований, установленных в отношении референдума, за исключением специальных норм, содержащихся в Особенной части Кодекса. Также Общая часть охватывает общий порядок образования избирательных округов, округов референдума, вопрос о схеме одномандатных округов на выборах депутатов Государственной думы

СТРУКТУРУ Особенной части могут образовывать главы, регулирующие:

    порядок организации и проведения выборов в федеральные органы государственной власти: Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
    основы организации и проведения прямых выборов органов государственной власти субъектов Российской Федерации: депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;
    основы организации и проведения непрямых выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;
    основы организации и проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления;
    основы организации и проведения выборов главы муниципального образования;
    основы инициирования, организации и проведения отзыва депутата и выборного должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления;
    основы организации голосования по преобразованию муниципального образования, по изменению границ муниципального образования.

Содержательное наполнение глав предлагается определить таким образом, чтобы в полной мере отразить особенности и детали правового регулирования выборов в конкретный орган государственной власти Российской Федерации, а также в зависимости от предмета регулирования рамочные нормы и нормы прямого действия при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований. При этом нормы Особенной части не должны дублировать нормы Общей части.

Две главы Особенной части предлагается посвятить основным правилам, связанным с отзывом и голосованием по преобразованию муниципального образования, по изменению границ муниципального образования. В первом случае предлагается ограничиться лишь воспроизведением (и возможным совершенствованием) предписаний, содержащихся законодательстве о местном самоуправлении и в правовых позициях Конституционного суда, а также обобщить позитивный опыт законотворчества и правоприменительной практики отзыва и голосования. В ряде позиций предлагается распространить по общему правилу действие отдельных норм, регулирующих порядок подготовки и проведения референдума, и на порядок действий по подготовке и проведения действий, обеспечивающих подготовку и проведение отзыва и голосования граждан (если региональный законодатель не предусмотрел иного порядка).

Еще одну главу Особенной части предлагается посвятить основам организации и проведения непрямых выборов. Глава должна охватывать непрямые выборы глав субъектов Российской Федерации, двухуровневые выборы депутатов муниципальных районов и городских округов.

В указанной статье предлагается прописать основные рамочные нормы проведения непрямых выборов, такие как альтернативность, публичный характер, форма голосования, наличие институтов общественного контроля при подсчете голосов и определении результатов выборов. В настоящее время регулирование содержится в законах «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О политических партиях», очевидно, что важнейшие гарантийные нормы, обеспечивающие демократический характер проводимых действий, должны найти свое отражение и в Избирательном кодексе.

Предлагается также прописать особенности организации и проведения выборов и референдумов в отдельных территориях с особым или переходным правовым режимом.

    во вновь образованном субъекте Российской Федерации;
    во вновь образованном муниципальном образовании;
    в закрытых административно-территориальных образованиях;
    в пограничной зоне.

При необходимости в Кодекс также могут быть включены нормы, определяющие порядок выборов депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства от Российской Федерации.

Вопрос о включении отдельной главы, регулирующей особенности организации и проведения выборов в Российской Федерации, целесообразно решить позднее по итогам консультаций и определения необходимости такого структурного выделения.

В заключительной части Кодекса необходимо определить заключительные и переходные положения, связаннее с введением Кодекса в действие.

В Приложении содержатся формы документов, при необходимости - методики совершения отдельных избирательных действий.



ПРОЕКТ СТРУКТУРЫ КОДЕКСА О ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Пределы действия Кодекса
    Основные понятия и термины.
    Законодательство о выборах и референдумах.
    Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума
    Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме
    Равное избирательное право и право на участие в референдуме
    Прямое избирательное право и право на прямое волеизъявление на референдуме
    Тайное голосование
    Срок полномочий органов государственной власти и местного самоуправления
    Обязательность проведения выборов
    Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о выборах и референдуме

НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ

    Назначение очередных выборов
    Назначение досрочных  выборов
    Назначение дополнительных выборов
    Инициатива проведения референдума
    Назначение референдума
    Обстоятельства, исключающие назначение и проведение выборов и референдума, иных форм непосредственного голосования

РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА

    Регистрация и учет избирателей, участников референдума
    Составление списков избирателей, участников референдума
    Ознакомление со списками избирателей, участников референдума
    Порядок голосования избирателей по месту фактического нахождения
    Регистрация (учет) граждан, обладающих активным избирательным правом, при организации схода граждан, голосования избирателей по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА, ОКРУГ РЕФЕРЕНДУМА, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, УЧАСТКИ РЕФЕРЕНДУМА

    Виды избирательных округов. Округ референдума
    Образование избирательных округов, округа референдума
    Образование избирательных участков, участков референдума
    Гарантии прав коренных малочисленных народов при образовании избирательных округов и избирательных участков

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ, КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА

    Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума
    Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
    Общие условия формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных,  территориальных, участковых комиссий  
    Порядок формирования избирательных комиссий субъектов Российской  Федерации
    Порядок формирования и полномочия ИКМО
    Порядок формирования и полномочия ОИК
    Порядок формирования и полномочия ТИК
    Порядок формирования и полномочия УИК
    Организация деятельности комиссии
    Статус членов комиссий
    Гласность в деятельности комиссий
    Участие избирательных комиссий в организации
    Расформирование комиссии
    Аппарат избирательных комиссий

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

    Избирательное объединение
    Предварительные внутрипартийные голосования по определению кандидатов,
    составов списков кандидатов
    Наименование и эмблема избирательного объединения
    Уполномоченные  представители избирательного объединения
    Порядок заключения соглашений избирательного объединения с общественным объединением о взаимодействии в ходе выборов

НАБЛЮДЕНИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ

    Формы и субъекты общественного контроля в наблюдении на выборах
    Порядок назначения и права  наблюдателей
    Представители средств массовой информации
    Участие в выборах иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, международных организаций и международных общественных движений, некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента
    Иностранные (международные) наблюдатели

ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ, СПИСКОВ КАНДИДАТОВ

    Право выдвижения
    Условия выдвижения
    Сроки выдвижения
    Выдвижение кандидатов избирательными объединениями
    Гарантии реализации пассивного избирательного права для граждан не, являющихся членами избирательного объединения
    Поддержка выдвижения кандидатов, списков кандидатов
    Сбор подписей
    Подписные листы
    Представление документов для регистрации
    Проверка требований закона при выдвижении списков кандидатов, кандидатов.
    Проверка достоверности сведений о кандидатах, порядка сбора подписей избирателей и подписных листов
    Регистрация кандидатов, списков кандидатов.

СТАТУС КАНДИДАТОВ, ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА

    Равенство прав кандидатов
    Ограничение, связаннее с должностным или служебным положением
    Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
    Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума
    Статус доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений
    Выбытие кандидатов

ПОЛУЧЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ

    Информационное обеспечение выборов и референдумов
    Информирование избирателей и участников референдума
    Опросы общественного мнения
    Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения выборов и референдумов
    Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума
    Агитационный период
    Общие условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных и сетевых изданиях
    Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, на телевидении и радио
    Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, на телевидении и радио
    Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, в периодических печатных изданиях
    Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, в сетевых изданиях  
    Условия проведения предвыборной агитации посредством публичных мероприятий
    Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
    Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного нормативного акта, выносимого на референдум
    Ограничение при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума

ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ и РЕФЕРЕНДУМОВ

    Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдумов
    Порядок создания избирательных фондов, фондов референдума
    Добровольные пожертвования в избирательный фонд, фонд референдума
    Порядок расходование средств избирательных фондов, фондов референдума
    Контрольно-ревизионные  службы
    Отчетность по средствам избирательных фондов, фондов референдума
    Возврат средств избирательными объединениями и кандидатами
    Финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий  

ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМА

    Помещение для голосования
    Открепительное удостоверение
    Бюллетень
    Порядок голосования
    Досрочное голосование
    Порядок голосования избирателей, участников референдума, вне помещения для голосования
    Протокол участковой комиссии об итогах голосования
    Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума, и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией
    Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, окружных избирательных комиссиях, избирательных комиссиях муниципальных образований, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
    Порядок определения результатов выборов, референдума
    Повторное голосование и повторные выборы
    Замещение вакантных депутатских мандатов, исключение кандидатов из списков, допущенных к распределению мандатов, из списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты
    Опубликование и обнародование итогов голосования результатов выборов, референдума
    Юридическая сила решения, принятого на референдуме
    Использование технических средств подсчета голосов при проведении выборов
    Использование ГАС «Выборы» при проведении выборов и референдумов

ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМЕ

    Обжалование решений и действий, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме
    Основание аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов), исключения кандидата из списков кандидатов, отмены регистрации кандидата (списков кандидатов), инициативной группы по проведению референдума  
    Отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов, референдума
    Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений
    Ответственность за нарушение законодательства РФ о выборах и референдумах

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Избирательная система, применяемая на выборах Президента Российской Федерации
    Избирательные права граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации
    Особенности выдвижения кандидата политической партией и  самовыдвижения кандидата на выборах Президента Российской Федерации
    Особенности информационного обеспечения выборов Президента Российской Федерации
    Определение результатов выборов Президента Российской Федерации
    Повторное голосование на выборах Президента Российской Федерации
    Повторные выборы Президента Российской Федерации
    Опубликование итогов голосования и результатов выборов Президента Российской Федерации

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Избирательная система, применяемая на выборах депутатов Государственной Думы
    Избирательные права граждан Российской Федерации на выборах депутатов Государственной Думы
    Образование одномандатных округов
    Федеральный избирательный округ
    Выдвижение федерального списка кандидатов
    Выдвижение кандидатов по одномандатным округам
    Избирательные фонды порядок их формирования
    Специальные избирательные счета политических партий, их региональных отделений, кандидатов
    Особенности информационного обеспечения выборов Президента Российской Федерации
    Определение результатов  выборов по федеральному избирательному округу
    Определение результатов выборов по одномандатному избирательному округу
    Методика пропорционального распределения депутатских мандатов
    Установление общих результатов выборов депутатов Государственной Думы
    Опубликование итогов голосования и результатов выборов

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Избирательные права граждан Российской Федерации на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации Избирательная система, применяемая на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
    Выдвижение кандидатов на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
    Поддержка выдвижения кандидатов, списков кандидатов
    Размеры избирательных фондов фонды и порядок их формирования
    Определение результатов  выборов по общерегиональному избирательному округу
    Определение результатов выборов по одномандатному избирательному округу
    Методики пропорционального распределения депутатских мандатов
    Установление общих результатов выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
    Опубликование итогов голосования и результатов выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫБОРОВ ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Избирательные права граждан Российской Федерации на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
    Избирательная система, применяемая на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
    Выдвижение кандидатов на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
    Поддержка выдвижения кандидатов
    Сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
     Размеры избирательных фондов фонды и порядок их формирования
    Определение результатов  выборов
    Установление общих результатов выборов
    Повторное голосование
    Опубликование итогов голосования и результатов выборов должностного лица субъекта Российской Федерации

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Избирательная система, применяемая на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления
    Избирательные права граждан Российской Федерации на выборах представительного органа  местного самоуправления  Избирательные системы, применяемые на выборах депутатов представительного органа  местного самоуправления
    Особенности организации выборов представительного органа  местного самоуправления в отдельных видах муниципальных образований
    Выдвижение кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов представительного органа  местного самоуправления
    Поддержка выдвижения кандидатов, списков кандидатов
    Размеры избирательных фондов фонды и порядок их формирования
    Определение результатов  выборов по пропорциональному избирательному округу
    Определение результатов выборов по одномандатному избирательному округу
    Методики пропорционального распределения депутатских мандатов
    Установление общих результатов выборов депутатов представительного органа  местного самоуправления. Опубликование итогов голосования и результатов выборов представительного органа  местного самоуправления

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

    Избирательная система, применяемая на выборах главы муниципального образования
    Избирательные права граждан Российской Федерации на выборах  главы муниципального образования
    Выдвижение кандидатов
    Поддержка выдвижения кандидатов
    Особенности организации выборов депутатов представительного органа  местного самоуправления в отдельных видах муниципальных образований
    Размеры избирательных фондов фонды и порядок их формирования  на выборах главы муниципального образования
    Определение результатов  выборов
    Установление общих результатов выборов главы муниципального образования
    Опубликование итогов голосования и результатов выборов главы
    муниципального образования

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА. ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

    Правовые основы отзыва
    Основания отзыва депутата, выборного  должностного лица
    Инициатива проведения голосования по отзыву депутата
    Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву
    Гарантии прав инициаторов проведения отзыва и отзываемого лица
    Фонды для ведения кампании по отзыву
    Информационное обеспечение голосования по отзыву
    Порядок голосования по отзыву
    Определение результатов голосования по отзыву
    Установление общих результатов по отзыву

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ НЕПРЯМЫХ ВЫБОРОВ

    Правовые основы непрямых выборов
    Основания сроки и порядок назначения непрямых выборов
    Организация голосования при проведении непрямых выборов
    Информационное обеспечение непрямых выборов
    Определение результатов и опубликование результатов выборов
    Общественный контроль при проведении непрямых выборов

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ НА ОТДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

    Организация выборов во вновь образованном субъекте Российской Федерации
    Организация выборов во вновь образованном муниципальном образовании
    Организация выборов в закрытых территориальных образованиях
    Организация выборов в пограничной зоне

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Вступление в силу Кодекса
    Переходные положения
    Применение Кодекса

ПРИЛОЖЕНИЕ

    Формы документов
    Методики распределения мандатов между списками кандидатов и внутри списка кандидатов.
руктуры Кодекса о выборах и референдумах в Российской Федерации