В ЦИК России прошел общероссийский семинар по вопросам информационного сопровождения выборов в СМИ

Члены ЦИК России, представители федеральных и региональных средств массовой информации, члены избирательных комиссий субъектов РФ, отвечающие за медийное сопровождение выборов, стали участниками очно-дистанционного общероссийского семинара, прошедшего в ЦИК России 19 мая 2016 года.

В режиме видеоконференцсвязи были подключены все 85 субъектов Российской Федерации, представители порядка 20 федеральных изданий присутствовали в зале заседаний ЦИК России. Кроме того, аудитория семинара была значительно расширена с помощью прямой трансляции в сети Интернет.


Пожалуй, этот семинар стал самым масштабным и гласным в истории обучающих мероприятий ЦИК России. Председатель Центризбиркома Э.А.Памфилова отметила, что в настоящее время в ЦИК России проводится интенсивный цикл обучающих мероприятий по подготовке к выборам депутатов Государственной Думы. Центризбирком использует все возможности, чтобы провести обучение, максимально полезное для всех участников избирательного процесса.

 Участниками обучения, как в очном, так и в дистанционном формате, становятся юрисконсульты и бухгалтеры избирательных комиссий, руководители окружных избирательных комиссий, представители политических партий, журналисты, на очереди - наблюдатели. Эффективное взаимодействие избирательных комиссий с представителями СМИ и наблюдателями – залог успешной работы избирательных комиссий, подчеркнула Элла Памфилова. На сегодняшний день, отметила Элла Александровна, «мы не обсуждаем изъяны законодательства, а обязаны обеспечить безукоснительное исполнение той законодательной базы, которая существует». По завершении избирательной кампании 2016 года, будут проанализированы данные всестороннего мониторинга выборов и будут подготовлены предложения по совершенствованию избирательного законодательства.

 Также председатель ЦИК России обратила внимание на актуальную для СМИ тему аккредитации журналистов, желающих присутствовать в помещениях для голосования в день выборов. Она отметила, что порядок аккредитации дорабатывается с учетом проведенных консультаций и широкого обсуждения, в котором принимают участие все заинтересованные стороны. Главная задача в этом вопросе заключается в том, что аккредитация не стала преградой в работе СМИ. Кроме того, в период активного проведения избирательной кампании в рамках «горячей линии» ЦИК России будет выделен целевой канал для оперативного взаимодействия с представителями СМИ.

Много вопросов в ходе деятельности по информационному сопровождению выборов у журналистов возникает по теме разграничения информирования и агитации. Как отметила секретарь ЦИК России М.В. Гришина, существует многолетняя практика разделения агитации и информирования в деятельности СМИ. Тем не менее, границы агитационных материалов законодательно определены широко и на практике вопрос грани между этими процессами возникает постоянно. Грань нарушается, когда в информировании многократно, целенаправленно и систематически нарушаются принципы достоверности, объективности и соблюдения равенства кандидатов и политических партий. В случае поступления жалоб, в избирательных комиссиях работают группы по информационным спорам, которые призваны детально разобраться в каждом спорном случае.

 Также Майя Гришина осветила основные новации законодательства в сфере СМИ, которые косвенно либо напрямую касаются информационного сопровождения выборов: проведение дебатов; особенности правового регулирования деятельности сетевых СМИ, интернет-сайтов периодических изданий, правил размещения изображений кандидатов и других лиц на агитационных материалах и др.

 Обзор противоправных избирательных технологий и механизмы противодействия им представил член ЦИК России А.Н. Клюкин. Особое внимание он обратил на новые информационные технологии в сети интернет, в социальных сетях, мобильных приложениях. Среди возможных негативных инструментов черного PR были отмечены фейковые аккаунты, вирусные ролики, атаки на сайты избирательных комиссий, целью которых является дискредитации отдельных кандидатов, либо выборов в целом. Этому необходимо активно противопоставлять максимум достоверной, интересно поданной информации. И в этом вопросе чрезвычайно актуально взаимодействие организаторов выборов с журналистским сообществом, которое может принимать самые разнообразные формы. Успешный поиск информационных поводов журналистам может обеспечить так называемый календарь выборов, в котором расписаны сроки отдельных этапов избирательной кампании.

 Секретарь ЦИК России М.В. Гришина обозначила основные «вехи» избирательного календаря, относящиеся к информационному сопровождению выборов. Например, начало агитационного периода для кандидатов и партий наступает раньше, чем период агитации в СМИ – уже с момента выдвижения. Но весь агитационный период заканчивается за сутки до дня голосования. Также в выступлении Майи Гришиной были обозначены сроки и условия предоставления бесплатной и платной печатной площади и эфирного времени, порядок направления в избирательные комиссии, организующие выборы, уведомления СМИ об участии в избирательной кампании.

 Об открытости пресс-службы ЦИК России и готовности к диалогу с участниками избирательного процесса, о ресурсах и навигации по сайту ЦИК России рассказал начальник управления пресс-службы и информации Аппарата ЦИК России А.А. Казарин. В частности, Александр Казарин обратил внимание журналистов на открытый доступ для посетителей сайта к документам, нормативно-правовым актам и распоряжениям ЦИК России, к архиву выборов за предыдущие годы.

 Председатель ЦИК России Э.А. Памфилова отметила, что сайт Центризбиркома невероятно насыщен, но имеет сложную архитектуру и выразила намерение внести изменения в его организацию с тем, чтобы сделать ресурсы более доступными для избирателей, политических партий и кандидатов. В заключение внимание общероссийской медийной аудитории было обращено на тему обеспечения избирательных прав отдельных групп избирателей, освещение которой может подарить изданиям и телеканалам интересные социально-ориентированные материалы.

 Заместитель руководителя Аппарата ЦИК России Л.Ф. Демьянченко кратко остановилась на практике организации и проведения голосования избирателей в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в плавании, военнослужащих, лиц с ограниченными физическими возможностями. Также она рассказала об информационных материалах для отдельных групп избирателей.

 Практикой организации голосования и информационного сопровождения работы порядка 150 участковых избирательных комиссий на судах, находящихся в плавании, поделилась председатель избирательной комиссии Камчатского края И.В. Иринина. На суда сложно доставить съемочную группу, но например организовать интервью с капитаном, либо в председателем УИК или избирателем-членом экипажа, технические возможности позволяют. Кроме того, перед выходом судна в рейс, на его борт также приглашаются представители СМИ, которые могут познакомиться с оборудованием плавучего избирательного участка, помещения для голосования. Публикации в СМИ помогают сделать избирательный процесс открытым и гласным, отметила председатель Камчатского избиркома.

 Председатель Сахалинской области Л.Л. Ветрова сообщила, что в области в отдаленных и труднодоступных местностях голосует до 150 тысяч избирателей. Это метеорологи, нефтяники, оленеводы, пограничники, геологи. Добираются к ним члены участковых избирательных комиссий на разных видах транспорта – от вездеходов до вертолетов. Журналисты вместе с членами комиссий переносят трудности пути. Так, в прошлом году члены УИК и съемочная группа областного телевидения 2 часа добиралась до отдельной группы избирателей по морскому шельфу, карабкаясь по скалам. В итоге избирательные права рыбаков были реализованы, а в эфир телеканала вышел интересный эмоциональный материал. Людмила Ветрова сообщила о готовности областного избиркома оказать содействие не только региональным, но и федеральным СМИ в освещении голосования в Сахалинской области в ходе федеральной избирательной кампании. Но попросила заранее подавать заявки, поскольку необходимо предварительно решить вопрос с транспортным сообщением.

 Для реализации избирательных прав граждан с инвалидностью в ЦИК России и в избирательных комиссиях субъектов РФ созданы профильные Рабочие группы, которые совместно с общественными организациями инвалидов координируют данную работу. Председатель избирательной комиссии Тамбовской области А.С. Офицеров рассказал о практике работы в данном направлении. В частности о реализации общероссийского проекта «Дорога на избирательный участок», который в Тамбовской области реализуется по ряду дополнительных проектов - например СМС-обращение о голосовании на дому. Освещение в СМИ данных проектов информирует целевую аудиторию о дополнительных возможностях реализации избирательных прав и служит критерием эффективности работы организаторов выборов.

 По завершении общероссийского семинара журналистам, присутствовавшим на мероприятии в очном формате, были вручены сертификаты.