4.6. Этнические проблемы. Проблемы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера. Проблемы формирования территорий традиционного природопользования

4.6. Этнические проблемы. Проблемы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера. Проблемы формирования территорий традиционного природопользования
Этнические проблемы
Ханты-Мансийский район является многонациональной территорией. Усиление миграционных потоков определяет наличие проблем в сфере межконфессиональных отношений, в сфере формирования у детей и молодежи позитивного восприятия этнического многообразия территории. Проблемой межэтнических отношений можно считать отсутствие системы формирования духовно-нравственной атмосферы национального взаимоуважения и несогласованность действий в этом направлении социальных институтов: государственных структур, общественных организаций, учреждений образования и культуры, семьи.
На территории муниципального района проводятся многочисленные мероприятия, связанные с национальными праздниками и обычаями. Однако они, как правило, охватывают население определенной этнической группы без привлечения всех жителей территории.
Особой проблемой в Ханты-Мансийском районе является сохранение традиционной культуры коренных малочисленных народностей: ханты, манси, ненцы, эвенки и других.
Интенсивное промышленное освоение территории Ханты-Мансийского района, миграционные процессы изменили традиционный образ жизни, затруднили возможности развития родного языка, совершения религиозных обрядов на месте традиционных культовых мест и святилищ, ведения традиционного хозяйства.
Проблемы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера
Социально-экономические проблемы развития коренных малочисленных народов Севера связаны с вопросами демографии и социальной адаптации в новых условиях существования.
Демографические проблемы связаны с состоянием здоровья коренного населения: увеличением числа инвалидов, ростом числа больных социальными видами заболеваний (алкогольной зависимостью), а также увеличением случаев смертности от неестественных причин.
Социальные проблемы связаны с наличием многодетных и малообеспеченных
семей, увеличением населения старшего возраста, ростом смешанных браков, увеличением количества безработного населения.
Многодетные семьи являются традиционными для коренных жителей, но в связи с изменением уровня материального благополучия коренного населения большинство из них являются малообеспеченными.
Улучшение медицинского обслуживания способствовало увеличению продолжительности жизни коренных народов и, как следствие, увеличению численности пожилого населения, требующего дополнительных финансовых затрат.
Смешанные браки, с одной стороны, способствуют ассимиляции коренного населения на многонациональной территории, но, с другой стороны, приводят к размыву национальной общности, снижению уровня национального самосознания.
Численность коренного населения, как правило, характеризуется высокой долей трудоспособного населения. Однако в связи с ограниченным выбором занятий на территории постоянного проживания, значительная его доля является незанятой, причем доля обратившихся в центры занятости ниже, чем в целом по району.
Проблемой является наличие латентной занятости.
Склонность к оседлости коренного населения обуславливает проблему профессионального обучения коренного населения, несмотря на значительные меры социальной поддержки учащейся молодежи со стороны органов местного самоуправления и на региональном уровне.
Проблемы формирования территорий традиционного природопользования
В связи с тем, что территория Ханты-Мансийского района является территорией с традиционно высоким уровнем антропогенного и техногенного воздействия возникла необходимость создания института особо охраняемых природных участков – территорий традиционного природопользования. Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» в Ханты-Мансийском районе территориями традиционного природопользования определены все сельские поселения, а также межселенная территория муниципального района.
Площадь территорий традиционного природопользования на территории Ханты-Мансийского района составляет 1 013,4 тыс. га, из них 841,4 тыс. га находятся в границах лицензионных участков. Количество участков традиционного природопользования – 54, в том числе в границах лицензионных участков – 41. Это четвертый показатель среди муниципальных образований округа.
Проблемы функционирования территорий традиционного природопользования целесообразно представить в двух направлениях: проблемы традиционного использования и проблемы промышленного использования.
Традиционное использование особых территорий связано с исторически сложившимся на территории муниципального района родовым способом землепользования, где проблемы носят локальный характер, связанный с традиционными методами ведения хозяйства (природно-климатические условия, естественное истощение природных ресурсов).
Второе направление связано с отведением площадей под промышленное освоение. Эта группа проблем связана с порядком возмещения ущерба, убытков, размером платежей в соответствии с законодательством и соглашениями с субъектами права традиционного природопользования. Приказом Министерства регионального развития РФ от 09.12.2009 № 565 «Об утверждении методики исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» определен порядок расчета реального ущерба имуществу субъектов традиционного природопользования, исчисление упущенной выгоды, определение размера стрессового воздействия с учетом особенностей субъекта и особенностей конкретного природного комплекса на участке правообладателя.
Таким образом, этнические и социально-экономические проблемы муниципального района связаны с изменением условий жизнедеятельности коренного населения, наличием миграционных процессов, промышленным освоением территории.