2.1 Выбор базового сценария развития муниципального образования

Одним из наиболее значимых условий выбора базового сценария развития является обеспечение наибольшей вероятности реализации достижения качественных и количественных изменений в сферах экономического, социального, инфраструктурного и экологического развития муниципального образования.
Выбор базового сценария выполнен путем сравнительного анализа социально-экономических показателей по контрольным точкам (завершающим датам каждого из этапов Стратегии) по разработанным вариантам социально-экономического развития (таблица 5).

Сравнительный анализ стратегических альтернатив показал следующее:
- инерционный сценарий (сценарий № 1) предполагает сохранение существующего вектора развития, структуры экономики, инфраструктурной обеспеченности территории. В целом инерционный сценарий развития Ханты-Мансийского района описывает вероятные последствия непринятия мер по устранению существующих проблем и ограничений развития. Инерционный сценарий не соответствует в полной мере стратегическим приоритетам развития Ханты-Мансийского района и округа в целом и не сможет обеспечить соответствие уровня социально-экономического развития территории новым вызовам времени;
- инновационный сценарий (сценарий № 2) развития основывается на дальнейшем развитии преобладающей отрасли экономики при одновременном формировании и поддержке новых точек роста, имеющих значительный потенциал, активной политике в сфере формирования институциональных, демографических и социальных условий развития, нейтрализации негативных тенденций. Кроме того, инновационный сценарий предусматривает применение современных технологий в различных сферах жизни. Инновации будут осуществляться, прежде всего, на традиционных производствах, базирующихся на местных ресурсах, а также будут связаны с охраной окружающей среды, дальнейшей информатизацией общества, вложениями в человеческий капитал.

Основными критериями выбора предпочтительного сценария развития стали:
- наличие положительных демографических тенденций, выразившихся в увеличении численности постоянного населения района по инновационному сценарию на 8 % относительно уровня 2017 года при снижении численности постоянного населения по инерционному сценарию на 3 % относительно уровня 2017 года в случае сохранения имеющихся тенденций рождаемости, изменения возрастной структуры населения и исчерпания ресурса миграционного притока;
- качественной рост объема отгруженной продукции по отраслям экономики и оборота потребительского сектора, который превышает темпы инфляции;
- экономический рост оказывает непосредственное влияние на занятость: среднесписочная численность работников организаций (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) по инновационному сценарию увеличивается на 5 % относительно уровня 2017 года, по инерционному – сокращается на 4 %, при этом важным признаком улучшения ситуации на рынке труда по инновационному сценарию является рост числа занятых непосредственно в экономике сельских поселений района (с 7,53 тыс. чел. в 2017 году до 8,23 тыс. чел. к 2030 году);
- увеличение доходов населения как следствие опережающего роста уровня начисленной заработной платы по крупным и средним предприятиям над ежегодными темпами роста потребительских цен (на 2 %) за счет роста производительности труда и внедрения инноваций;
- как результат признания важности сохранения природных комплексов и охраны окружающей среды и увеличения расходов хозяйствующих субъектов и местного бюджета по данному направлению в инновационном сценарии развития существенно снижается прогнозный объем выбросов вредных веществ в атмосферу на 18 %, а одним из инфраструктурных проектов, учтенных при расчете объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений», является ввод в эксплуатацию межведомственного полигона твердых коммунальных отходов с применением современных технологий;
- доходы местного бюджета, спрогнозированные по отдельным статьям, отражающим прямо и косвенно количественные изменения в соответствующих сферах, имеют более высокие темпы роста в инновационном сценарии по сравнению с инерционным сценарием и отражающим прогнозируемый результат «сжимания» экономики района.

Сравнительный анализ сценариев социально-экономического развития показывает, что инновационный сценарий демонстрирует существенные преимущества по улучшению социально-экономической ситуации в Ханты-Мансийском районе по сравнению с инерционным сценарием, а также обеспечивает большую вероятность реализации стратегических приоритетов развития, сформулированных в Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года.
Таким образом, в качестве базового сценария социально-экономического развития Ханты-Мансийского района принят инновационный сценарий (сценарий развития № 2).

Таблица 5 – Сравнительный анализ сценариев социально-экономического развития Ханты-Мансийского района

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2017 г.	1 этап		2 этап		3 этап
			2017 г.	2020 г.		2025 г.		2030 г.
			факт	1 сценарий	2 сценарий	1 сценарий	2 сценарий	1 сценарий	2 сценарий
Демография
1	Численность населения (среднегодовая)	тыс. чел.	19,86	20,037	20,582	20,244	21,108	19,217	21,402
2	Число родившихся	чел.	213	276	297	284	306	292	315
3	Число умерших	чел.	150	213	177	244	204	276	205
4	Естественный прирост	чел.	63	63	120	40	102	16	110
5	Миграционный прирост	чел.	300	10	191	40	-35	-238	-1
6	Общий коэффициент рождаемости	родив-шихся на 1000 чел.	10,7	13,8	14,4	14,0	14,5	15,2	14,7
7	Общий коэффициент смертности	умерших на 1000 чел.	7,6	10,6	8,6	12,1	9,7	14,4	9,6
8	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек насе-ления	3,1	3,1	5,8	2,0	4,8	0,8	5,1
9	Коэффициент миграционного прироста	на 1000 человек насе-ления	15,1	0,5	9,3	2,0	-1,7	-12,4	0,0
Экономика
Промышленное производство
10	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.	359 979,5	369 164,1	376 474,8	501 206,7	596 550,0	749 408,9	994 109,9
10.1	Добыча полезных ископаемых	млн руб.	356 426,5	364 936,9	372 175,5	496 071,1	590 612,9	743 302,4	986 755,6
10.2	Обрабатывающие производства	млн руб.	1 329,0	1 570,0	1 606,9	1 874,7	2 192,4	2 216,5	2 765,2
10.3	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	млн руб.	2 167,3	2 593,2	2 626,6	3 184,8	3 606,2	3 801,8	4 419,4
10.4	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	млн руб.	56,7	64,0	65,8	76,1	138,5	88,2	169,7
Сельское хозяйство
11	Продукция сельского хозяйства	млн руб.	1 712,0	2 068,5	2 185,6	2 770,6	4 354,4	3 449,5	5 895,1
Строительство
12	Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство»	млн руб.	1 588,6	1 925,8	1 956,1	1 743,2	1 932,7	1 722,5	2 170,4
Торговля и услуги населению
13	Оборот розничной торговли	млн руб.	2 276,7	2 897,4	2 100,9	3 489,2	3 142,9	4 224,7	4 697,1
14	Оборот общественного питания	млн руб.	332,5	394,5	319,4	490,6	454,3	590,6	611,0
15	Объем платных услуг населению	млн руб.	362,6	411,9	348,3	468,6	461,0	531,8	620,0
Труд и занятость
16	Среднесписочная численность работников организаций (по организациям, не относящимся к субъектам МП)	тыс. чел.	17,76	17,79	17,79	17,97	18,24	17,06	18,50
17	Численность занятого населения в экономике сельских поселений района на конец года всего	тыс. чел.	7,53	7,56	7,60	7,70	8,15	7,78	8,23
18	Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. чел.	0,19	0,23	0,27	0,24	0,13	0,26	0,11
Малый бизнес
19	Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	ед.	103	109	124	117	136	129	157
20	Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)	тыс. чел.	1,12	1,12	1,19	1,14	1,55	1,16	1,87
Уровень жизни
21	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	руб.	75 869	84 271,9	88 000,3	118 861,6	130 128,8	154 185,9	187 204,9
22	Реальная располагаемая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	в % к предыду-щему году	106,0	99,7	102,5	100,6	102,0	102,2	104,2
Инфраструктура и окружающая среда
Транспорт
23	Протяженность автомобильных дорог общего пользования (местного значения)	км	206,2	206,2	208,6	206,2	208,6	206,2	240,6
24	Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования (местного значения)	%	35,8	35,8	37,5	35,8	39,1	35,8	48,6
Жилищный фонд
25	Общая площадь жилищного фонда	тыс. м² общей площади	441,8	464,1	463,4	488,9	500,1	502,0	536,8
26	Ввод в действие жилых домов	тыс. м² общей площади	9,8	9,7	9,7	6,4	14,2	3,9	14,2
27	Уровень обеспеченности жильем населения	м²/чел.	22,1	23,2	22,5	24,2	23,7	26,1	25,1
28	Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда	тыс. м² общей площади	76,4	69,8	68,9	58,7	34,4	47,7	0,0
29	Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда	%	17,3	15,0	14,9	12,0	6,9	9,5	0,0
Экология
30	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	тыс. тонн	125,9	130,4	123,0	166,5	110,0	173,1	103,0
Социальная сфера
Дошкольное образование
31	Число мест в дошкольных муниципальных образовательных организациях	ед.	1 237	1 337	1 337	1 437	1 437	1 437	1 437
32	Обеспеченность образовательными организациями, реализующими образовательные программы дошкольного образования	мест на 1000 детей дошк. воз-раста	113,8	127,3	167,8	132,6	103,1	129,3	103,1
Общее образование
33	Число мест в муниципальных организациях, реализующих образовательные программы общего образования	ед.	3 402	3 502	3 502	3 672	3 672	3 722	3 722
34	Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Здравоохранение
35 Уровень обеспеченности населения:
35.1	больничными койками на 10 000 человек населения	коек	57,2	56,7	55,2	56,1	53,8	59,1	53,1
35.1	мощностью амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 000 человек населения	посеще-ний в смену	53,5	52,6	51,6	52,1	50,3	54,8	49,7
35.1	врачами всех специальностей	на 10 тыс. населения	24,7	24,5	23,8	24,2	23,2	25,5	22,9
35.1	средним медицинским персоналом	на 10 тыс. населения	116,8	115,8	116,8	114,6	115,7	120,7	116,3
Культура
36 Обеспеченность учреждениями культуры:
36.1	межпоселенческие библиотеки	ед.	2	2	2	2	2	2	2
36.1	общедоступные библиотеки	ед.	24	24	24	24	24	24	24
36.1	учреждения культурно-досугового типа	ед.	12	12	12	12	12	12	12
Физическая культура и спорт
37	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения	%	38,0	37,9	38,5	40,0	40,5	40,0	45,0
38	Число лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом	тыс. чел.	7,55	7,59	7,92	8,10	8,55	7,69	9,63
Финансы
Инвестиции
39	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)	млн руб.	121 833,5	148 543,4	162 731,9	205 773,1	231 876,2	260 432,1	389 844,6
Местный бюджет (отдельные виды доходов и расходов)
Доходы бюджета района
40	Налог на доходы физических лиц	млн руб.	958,9	1 067,0	1 114,0	1 582,8	1 772,5	2 128,2	3 048,8
41	Налоги на совокупный доход	млн руб.	25,8	26,77	28,53	27,18	37,21	27,68	44,76
42	Налог на имущество	млн руб.	0,9	0,98	0,98	1,03	1,06	1,06	1,13
43	Земельный налог	млн руб.	29,0	28,69	28,69	28,69	31,49	28,69	32,55
Расходы бюджета района
44	Общегосударственные вопросы	млн руб.	448,1	452,0	464,3	456,7	476,2	433,5	482,8
45	Национальная экономика	млн руб.	554,2	535,70	601,41	796,52	1 127,71	991,32	1 526,72
46	Охрана окружающей среды	млн руб.	16,5	15,85	15,85	11,80	17,58	11,20	26,73