Отчет Главы Ханты-Мансийского района о результатах своей деятельности и деятельности администрации Ханты-Мансийского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Ханты-Мансийского района, за 2010 год

Доклад Главы администрации Ханты-Мансийского района "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Ханты-Мансийский район» за год и планируемых значениях на 3-летний период"

Отчет главы Ханты-Мансийского района

09.03.2011

ОТЧЕТ

Главы Ханты-Мансийского района

о результатах своей деятельности и

деятельности администрации Ханты-Мансийского района,

в том числе о решении вопросов,

поставленных Думой Ханты-Мансийского района,

за 2010 год

г. Ханты-Мансийск

2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение................................................................................................................... стр. 4

Раздел 1. Основные итоги социально-экономического развития за 2010 год (состояние социально-экономического положения Ханты-Мансийского района)................................ стр. 5

Раздел 2. Информация об исполнении исключительных полномочий главы района стр. 7

Раздел 3. Информация о решении вопросов местного значения....................... стр. 10

Раздел 4. Исполнение муниципальных целевых программ............................... стр. 44

Раздел 5. Стратегические приоритеты и цели развития муниципального образования на 2011 год ........................................................................................................................ стр. 48

Раздел 6. Основные мероприятия по решению вопросов, поставленных Думой Ханты-Мансийского района, которые направлялись главе района и администрации района в отчётном периоде стр. 49

Введение

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» представляется отчет главы Ханты-Мансийского района о результатах своей деятельности и деятельности администрации Ханты-Мансийского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Ханты-Мансийского района (отчет главы Ханты-Мансийского района).

Отчёт главы Ханты-Мансийского района согласно Уставу муниципального образования Ханты-Мансийский район является отчётом об осуществлении полномочий главы муниципального образования и деятельности исполнительно-распорядительного органа - администрации Ханты-Мансийского района (администрация).

Уставом Ханты-Мансийского района администрация наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ханты-Мансийского района в соответствии с федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Основные цели деятельности администрации Ханты-Мансийского района - повышение качества жизни населения, стимулирование экономической активности в районе, оказание качественных муниципальных услуг.

В 2010 году кроме решения задач по достижению основных целей и исполнению функций, определённых федеральным законом для органов местного самоуправления, одновременно принимались дополнительные меры, необходимые для преодоления последствий экономического кризиса.

В 2010 году удалось сохранить социальную направленность бюджета, как это было в последние годы: расходы на образование, здравоохранение, культуру, социальную политику и жилищно-коммунальное хозяйство в структуре расходов бюджета района составили 65,4 процента.

Раздел 1. Основные итоги социально-экономического развития (состояние социально-экономического положения Ханты-Мансийского района)

Следует отметить, что многоплановая, социально-экономическая политика муниципального образования Ханты-Мансийский район позволила сохранить достигнутые результаты предыдущих периодов и оценить динамику основных социально-экономических показателей как положительную.

1.1. Демографическая ситуация

Среднегодовая численность населения на территории Ханты-Мансийского района, по оценке, за 2010 год составила 16 315 человек, снизившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 0,4% или на 70 человек. Средняя продолжительность жизни составляет: у мужчин - 55,6 лет, у женщин - 68,9 лет, женщины района живут на 13,3 года дольше, чем мужчины.

Количество рождений за 2010 год составило 281 человек, что на 6,4% больше прошлого года. Средний возраст матерей составляет 25 лет. Уменьшилось рождение первенцев и вторых детей, наряду с этим увеличилось количество рождений четвертых и более детей по счету.

Число умерших за 2010 год составило 197 человек, что на 0,5% выше показателя прошлого года (196 человек).

На протяжении ряда лет (с 2003 года) для Ханты-Мансийского района характерен миграционный отток населения. Отрицательное миграционное сальдо увеличилось со 116 человек за 2009 год до 170 человек за 2010 год.

Мероприятия по стабилизации демографической ситуации района включены в долгосрочную целевую программу «Современное здравоохранение Ханты-Мансийского района» на 2011-2013 годы, в результате реализации которой предполагается снижение заболеваемости, инвалидности и смертности на основе повышения качества и доступности медицинской помощи, что в дальнейшем отразится на увеличении продолжительности жизни населения.

1.2. Промышленность

За 2010 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценахпо Ханты-Мансийскому районусоставил 97,4 млрд. рублей, снизившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в сопоставимых ценах на 8% в результате снижения объема отгруженной продукции, связанной с добычей полезных ископаемых.

В 2010 году сохранена структура объема отгруженной продукции на территории района, в которой 93% объема сформировано организациями, добывающими углеводородное сырье. По всем видам экономической деятельности за 2010 год отмечается снижение стоимостных объемов, за исключением обрабатывающих производств, рост объема которых составил 109,9% по сравнению с 2009 годом.

Снижение стоимостных показателей объясняется снижением производства основных видов продукции:

добыча нефти, включая газовый конденсат – на 4,3% (2010 год - 44,9 млн. тонн, 2009 год – 46,9 млн. тонн);

добыча газа – на 3,4% (2010 год – 3,2 млрд.куб.метров, 2009 год - 3,3 млрд.куб.метров);

производство электроэнергии – на 50,1% (2010 год – 126,3 млн.кВт.час, 2009 году – 253,2 млн.кВт.час);

вывозка древесины – на 19,0% (2010 год – 22,1 тыс.куб.м., 2009 год – 27,3 тыс.куб.м.);

производство деловой древесины – на 43,3% (2010 год – 6,8 тыс.куб.м., 2009 год – 15,7 тыс.куб.м.).

Добыча полезных ископаемых

В 2010 году на территории района добычу нефти и газа осуществляли 11 нефтегазо-добывающих компаний. Суммарно извлекаемые запасы нефти составили 44,9 млн. тонн, что к уровню прошлого года составило 95,7%. В целом по Югре объем добычи нефтиза 2010 год составил 266 млн. тонн или 98,3% к 2009 году, на долю Ханты-Мансийского района по итогам 2010 года приходится 16,9% от общей добычи нефти по округу.

Лидерами по добыче нефти за 2010 год по району стали: ОАО НК «Роснефть» - 32 980,9 тыс. тонн (73,4% от общего объёма добытой нефти); ОАО «Газпромнефть» - 9 249,9 тыс. тонн (20,6%); ТНК-ВР Менеджмент – 1 373,7 тыс. тонн (3,1%).

Следует отметить, что из 7‑ми добывающих компаний положительную динамику в 2010 году показали три: ОАО «Газпром нефть» (+1071,1тыс. тонн), ОАО «Сургутнефтегаз» (+144,3 тыс. тонн), ОАО «РуссНефть» (+168,7 тыс. тонн).

За 2010 год было введено в эксплуатацию 705 новых скважин, что на 226 скважин меньше прошлого года.

1.3. Инвестиции

Инвестиции в основной капитал являются основой экономического роста, перспектив развития, повышения благосостояния населения.

Объем инвестиций в основной капитал за январь-ноябрь 2010 года по предварительным данным составил 10,9 млрд. рублей, или 70,1% к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах (14,4 млрд. рублей).

За счет собственных средств предприятий и привлеченных средств осуществляется новое строительство, расширение и модернизация объектов, приобретение машин, оборудования, транспортных средств.

Предприятиями за 2010 год выполнено строительных работ и оказано услуг собст-венными силами по чистому виду деятельности «Строительство» на сумму 3,05 млрд. рублей или 57,3% в сопоставимых ценах к уровню 2009 года.

Ввод жилья за 2010 год составил 9 035 м²(142 квартиры), что к уровню 2009 года составило 82,7%. Индивидуальное жилищное строительство составило 4111 м²или 45,5% от общего объема введенного жилья. За 2010 год было выдано разрешений на ввод в эксплуатацию по 62 объектам, из них объектов жилищного строительства – 52 единицы.

Кроме того, объектами ввода в эксплуатацию в 2010 году стали:

- начальная образовательная школа на 200 учащихся в п. Горноправдинск;

- животноводческий комплекс на 65 голов крупного рогатого скота в с.Селиярово;

- животноводческий комплекс на 100 голов скота в с. Кышик площадью 564,8 тыс. м²;

- башни и мачты радиорелейной сотовой связи в количестве 5 единиц;

- сети газоснабжения протяженностью 6,2 км;

- линии электропередач протяженностью 12,5 км.

На завершающей стадии находится строительство школы-сада-интерната в с. Кышик, участковой больницы в п.Луговской, внутрипоселкового газопровода и газификация жилого фонда в п. Луговской. Проведены ремонты учреждений социальной сферы: образовательные учреждения в п. Горноправдинске, Сибирский, д. Шапша; учреждения здравоохранения в п. Горноправдинске, п. Кедровый и с. Батово. Проведен ремонт автомобильной дороги в п. Горноправдинске.

1.4. Занятость населения.

По данным Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийский Центр занятости населения» (далее –Центр) численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, на конец отчетного периода значительно сократилась и составила 517 человек, что на 388 человек меньше показателя 2009 года. Численность граждан, обратившихся в Центр, составила – 3385 человек, из них за содействием в поиске подходящей работы – 2 090 человек, трудоустроено 591 человек, из них 369 - незанятые граждане. Соответственно на начало 2011 года снизился уровень регистрируемой безработицы до 3,38 % (начало 2010 – 6,5%).

1.5. Денежные доходы

Уровень доходов населения является важнейшим индикатором благосостояния общества.

Денежные доходы населения включают оплату труда, доходы от предпри-нимательской деятельности, пенсии, стипендии, различные пособия, поступления из финансовой системы и страховых структур.

На величину доходов населения оказывает существенное влияние размер заработной платы. Среднемесячная заработная плата одного работающего списочного состава за январь-ноябрь 2010 года составила 41 635,1 рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 8,0%.

1.6. Потребительский рынок. Малое предпринимательство

На территории Ханты-Мансийского района на 01 января 2011 года осуществляют свою деятельность 620 субъектов малого предпринимательства, из них 180 микропредприятий, 9 малых предприятий и 431 индивидуальный предприниматель. В расчете на 10 тысяч населения это составляет 378 субъектов малого предпринимательства (в среднем по округу - 400 индивидуальных предпринимателей). С учётом индивидуальных предпринимателей в секторе малого бизнеса занято 1170 человек (7,9% от общей численности занятых в экономике района). По сравнению с прошлым годом число субъектов малого предпринимательства увеличилось на 27 % (131ед.), а численность работников - на 39% (328 чел.)

По видам экономической деятельности наиболее востребованными остаются такие виды деятельности, как сельское хозяйство - 34% от общего числа субъектов малого бизнеса, розничная и оптовая торговля - 26%, обрабатывающие производства (хлебопечение, заготовка древесины, производство рыбной продукции) - 18%, платные услуги (в т.ч. бытовые) – 5%, ремонт и обслуживание автотранспорта – 5%, прочие – 12%.

Оборот субъектов предпринимательства за 2010 года составил 1 102,9 млн. рублей или 107,4% к уровню 2009 года в сопоставимых ценах. Оборот на одного жителя района составил 67,6 тыс. рублей.

В рамках реализации муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийского района на 2010-2013 годы» оказана имущественная поддержка субъектам предпринимательства, осуществляющим ведение семейного бизнеса, на приобретение оборудования, мебельного производства, для оказания ритуальных услуг и для оснащения цеха по переработке мяса и рыбы в п. Луговской, п. Кедровый, п. Горноправдинск, д. Шапша в сумме 1 375,0 тыс. рублей.

Раздел 2. Информация об исполнении исключительных полномочий главы района

В 2010 году глава района осуществлял представительские функции, определял общую стратегию развития муниципалитета, представлял Ханты-Мансийский район в отношениях:

с органами государственной власти через председателя и депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ; Правительства РФ; Администрацию Президента РФ; Губернатора и Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры; Председателя и депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры; Прокуратуры РФ;

с органами местного самоуправления г.Нягани, Ханты-Мансийска;

с ОАО НК «Роснефть», ОАО «Газпромнефть», ТНК - ВР Менеджмент, ОАО «Сургутнефтегаз», НК «Лукойл», ОАО НК РуссНефть, ЗАО «Ханты-Мансийская НК», ОАО «Ханты-Мансийский Банк», «Сберегательный банк России», Общественной палатой Югры;

- по вопросам развития местного самоуправления на территории муниципального района, межбюджетных отношений, малого и среднего предпринимательства, безопасности граждан, развития физической культуры и спорта.

В 2010 году подписано 248 соглашений и договоров гражданско-правового характера, 365 муниципальных контрактов от имени муниципального образования и администрации района.

За отчетный период подписано и обнародовано в газете «Наш район» 33 нормативных правовых акта, принятых Думой Ханты-Мансийского района.

Главой района в пределах своих полномочий в соответствии с федеральными законами, законами субъекта федерации и Уставом района в 2010 году было издано и опубликовано в газете «Наш район» 114 нормативных правовых актов.

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования главой района было инициировано проведение 7–ми публичных слушаний, в том числе: по внесению изменений и дополнений в Устав Ханты-Мансийского района – 5, по отчету исполнения районного бюджета за 2009 год и проекту бюджета на 2011 год.

Продолжалась работа по совершенствованию эффективного рассмотрения письменных, устных и коллективных обращений граждан, поступивших как в адрес главы муниципального образования, так и в исполнительно-распорядительный орган Ханты-Мансийского района (администрацию).

Во исполнение Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О Порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» постоянно осуществлялся контроль за сроками исполнения поручений главы района, качеством подготовки ответов на обращения граждан, изучались причины и условия, порождающие жалобы и повторные обращения граждан.

Ежемесячно проводился анализ и обобщение вопросов, критических замечаний, содержащихся в обращениях граждан, поступивших в администрации района и сельских поселений.

Еженедельно и ежеквартально (развернутая информация) глава района заслушивал информацию о ходе рассмотрения должностными лицами администрации района письменных обращений граждан, поступающих в администрацию района.

Ежеквартально готовилась и предоставлялась информация в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о состоянии работы с обращениями граждан в администрации района, структурных органах и сельских поселениях района.

Личный прием граждан проводился главой района, его заместителями и руководителями органов администрации района по утвержденным графикам, которые опубликовывались в СМИ и размещались на официальном сайте Ханты-Мансийского района.

В целях совершенствования организации приема населения и создания благоприятных условий для жителей поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района, была продолжена практика проведения выездных приемов с участием должностных лиц администрации района.

В работе использовались такие положительно зарекомендовавшие себя методы и формы работы с населением, как:

- разъяснение наиболее актуальных вопросов с использованием средств массовой информации;

- встречи главы района с избирателями;

- использование метода «почтовый ящик»;

- работа единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС).

За отчетный период поступило в адрес главы района и администрации – 635 обращений граждан. Из них на главу района – 394, в том числе письменных – 304, устных – 69, по электронной почте -21. По сравнению с 2009 годом количество обращений граждан увеличилось на 93%.

Коллективных обращений увеличилось с 38 до 47, на 23%.

В 2010 году от льготной категории граждан поступило 101 обращение, в 2009 – 44, увеличение составило 129%, ветеранов труда – 18 (2009-5), инвалидов 20 (2009-10), многодетных семей –17 (2009-9), участников ВОВ – 4 (2009-0), участников локальных войн 1 (2009-2).

За отчетный период на личный прием к главе района и его заместителям обратилось 110 человек, в том числе к главе района 69 человек. Организовано 75 выездных приемов граждан, на которых рассмотрено 171 обращение.

Из общего числа обращений, поступивших в адрес администрации, лидирующее место по тематике вопросов занимают обращения: связанные с проблемами жилья – 100 (53 в 2009) обращений, увеличение составляет 89%; социальная защита населения – 60 обращений, в 2009 – 22 обращения, что на 172% больше предыдущего периода; коммунально-бытовое обслуживание – 59, 2009 – 19, увеличилось на 210%; агропромышленный комплекс – 14, 2009 год – 12, увеличилось на 16%.

В течение отчетного года постоянно оказывалась практическая и методическая помощь главам поселений, входящих в состав Ханты-Мансийского района.

В 2010 году проводилась работа по награждению за заслуги и достижения в социально-экономическом развитии Ханты-Мансийского района, культуре, образовании, здравоохранении, спорте, охране правопорядка, защите прав граждан и иные заслуги (достижения) перед Ханты-Мансийским районом.

На основании решений комиссий по наградам оформлено и вручено наград главы района:

- Почётная грамота главы – 125;

- Благодарственное письмо главы– 34;

- Благодарность главы района – 16;

- Памятная медаль «За выдающийся вклад в развитие Ханты-Мансийского района» - 1;

- Памятная медаль «За благотворительность и спонсорскую поддержку» - 2.

Почётными грамотами и Благодарственными письмами главы Ханты-Мансийского района и денежными премиями были поощрены работники правоохранительных органов, сельского хозяйства, здравоохранения, образования, культуры, социальной сферы, связи, транспорта, дорожного хозяйства, речного транспорта, Ханты-Мансийского банка, ветераны труда поселений, жилищно-коммунального хозяйства, нефтегазодобывающей промышленности, торговли, бытового обслуживания населения, топливно-энергетического комплекса, ветераны ВОВ.

Почетной грамотой главы района награжден коллектив сельского Культурного Комплекса сельского поселения Селиярово Ханты-Мансийского района за большой вклад в развитие культуры и искусства.

В 2010 году деятельность администрации района была направлена на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа –Югры.

Раздел 3. Информация о решении вопросов местного значения

3.1. Бюджет и финансы

Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета

Консолидированный бюджет Ханты-Мансийского района (с учетом финансовой помощи из других уровней бюджетной системы РФ) за 2010 год исполнен по доходам в объеме 2 211,3 млн. рублей, что на 8,1% ниже уровня 2009 года.

В общей структуре доходной части бюджета собственные доходы района составили 744,9 млн. рублей или 33,7%. Собственные доходы бюджета района были сформированы за счет налоговых доходов в сумме 520,8 млн. рублей (70%). Основным бюджетообразующим налогом собственных доходов района является налог на доходы физических лиц, поступления которого составили 491,6 млн. рублей, с ростом к уровню 2009 года на 8,5%. Поступления местных налогов составили 5,9 млн. рублей, увеличившись по сравнению с уровнем 2009 года на 73,2%, в том числе по земельному налогу – 4,2 млн. рублей с ростом в 1,4 раза, по налогу на имущество физических лиц – 1,7 млн. рублей, с ростом в 4 раза.

Безвозмездные поступления от бюджетов других уровней за отчетный период составили 1 279,0 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 15,7%, удельный вес данных поступлений в общей структуре доходной части консолидированного бюджета составил 57,8%.

За 2010 год на покрытие текущих расходов, необеспеченных собственными и регулирующими доходами, для реализации государственных полномочий, полномочий субъекта Российской Федерации и финансовое обеспечение федеральных и региональных программ были выделены:

- субвенции из федерального бюджета и бюджета автономного округа в сумме – 577,8 млн. рублей (45,2% от общего объема безвозмездных поступлений из других бюджетов РФ), что на 4,5% выше уровня 2009 года;

- дотации из бюджета автономного округа на общую сумму – 559,2 млн. рублей (43,7%), что на 7,5% ниже периода 2009 года;

- субсидии из федерального бюджета и бюджета автономного округа на общую сумму 111,1 млн. рублей (8,7%), что на 67,4% ниже объемов субсидий, поступивших за 2009 год;

- иные трансферты – 30,9 млн. рублей (2,4%).

Кроме того, в бюджет района поступили прочие безвозмездные поступления в объеме 187,4 млн.рублей, в том числе средства по социально-экономическим соглашениям с организациями – недропользователями в объеме 182,5 млн. рублей.

Таким образом, за 2010 год 58% доходов района поступило на выполнение делегированных полномочий в виде безвозмездных поступлений.

Расходы консолидированного бюджета Ханты-Мансийского района за 2010 год исполнены в объеме 2 366,3 млн. рублей, с ростом к 2009 году на 7,4%. Структура расходов района выглядит следующим образом:

- образование – 39,5% (935,0 млн. рублей);

- расходы на общегосударственные вопросы –15,2% (361,0 млн. рублей);

- жилищно-коммунальное хозяйство – 13,1% (310,8 млн. рублей);

- здравоохранение – 12,8% (304,0 млн. рублей);

- прочие – 19,4% (455,5 млн. рублей).

За 2010 год обеспеченность расходов бюджета района за счет собственных доходов, без учета безвозмездных поступлений по социально-экономическим соглашениям, составила 31,5%.

Консолидированный бюджет Ханты-Мансийского района за 2010 год исполнен с дефицитом в размере 155 млн. рублей. Расходы бюджета на сумму сложившегося дефицита были увеличены за счёт переходящих остатков 2009 года.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района

Продолжающееся реформирование принципов организации местного самоуправления значительно повышает актуальность рассмотрения вопросов укрепления финансовой базы органов местного самоуправления сельских поселений, как наиболее представленной формы муниципальных образований в России.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, образуемого в составе расходов бюджета муниципального образования.

Объем районного фонда финансовой поддержки поселений полностью скорректирован на уровень инфляции по кризисному варианту прогноза социально-экономического развития экономики района в 2010 году и составил 260104,0 тыс. рублей.

	2010 год
Районный фонд финансовой поддержки поселений, тыс. рублей,	260 104,0
в том числе:
распределение первой части по подушевому принципу, за счет субвенции на исполнение полномочий по расчету и распределению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района	23 277,0
распределение второй части, исходя из бюджетной обеспеченности, за счет собственных средств бюджета района	236 827,0

Распределение РФФПП между сельскими поселениями осуществлялось на основании Закона автономного округа от 10 ноября 2008 года № 132-оз «О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе- Югре»

Наименование сельского поселения	2010 год, т.р.
Горноправдинск	73 651,1
Селиярово	10 667,2
Шапша	16 413,6
Цингалы	12 051,0
Нялинское	16 524,8
Сибирский	18 779,3
Луговской	41 803,8
Красноленинский	14 779,0
Выкатной	14 401,6
Кедровый	20 711,6
Кышик	12 396,9
Согом	7 924,1
ИТОГО по поселениям	260 104,0

Для расчета индекса бюджетных расходов использованы такие статистические показатели, как:

- численность сельского населения по данным комитета информационного мониторинга ХМАО-Югры;

- согласованные с сельскими поселениями тарифы на водоснабжение и водоотведение, на теплоснабжение, на электроэнергию для бюджетных учреждений.

Также, межбюджетные трансферты на 2010 год увеличены на сумму субвенций из Федерального бюджета:

- на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния – 0,6 млн. рублей;

- на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 2,2 млн. рублей.

Бюджеты сельских поселений на 2010 год сформированы без дефицита.

Заключены соглашения по передаче расходов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения на 2010 год из бюджетов сельских поселений в бюджет муниципального района на общую сумму 3,7 млн. рублей, в том числе:

- по организации в границах поселения тепло -, газо - и водоснабжения, водоотведения: оказание услуги по тепло -, газо-, и водоснабжению населения, водоотведению; принятие и организация выполнения муниципальных программ ресурсосбережения; осуществление строительства обьектов и содержание имущества, предназначенного для тепло-, газо-, и водоснабжения, водоотведения на сумму 2,8 млн. рублей;

- по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений на сумму 0,7 млн. рублей;

- по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам ) для потребителей на сумму 0,1 млн. рублей;

- по формированию и размещению муниципального заказа на сумму 0,1 млн. рублей.

Финансирование сельских поселений осуществляется через предоставление:

- дотаций;

- субвенций из регионального фонда;

- иных межбюджетных трансфертов.

Сельским поселениям Ханты-Мансийского района в 2010 году было выделено дополнительно денежных средств на сумму 45368,9 тыс. рублей.

В рамках проводимой бюджетной реформы основные усилия в сфере организации межбюджетных отношений в 2010-2012 годах направлены на повышение заинтересованности органов местного самоуправления сельских поселений в наращивании собственных доходов и эффективности расходования бюджетных средств.

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района

В целях соблюдения Налогового кодекса Российской Федерации и Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» в 2010 году дважды вносились изменения в решения Думы Ханты-Мансийского района «Об установлении налога на имущество физических лиц».

Формирование и размещение муниципального заказа

В 2010 году была продолжена реализация задачи повышения эффективности использования бюджетных средств в рамках осуществления единой государственной политики в области формирования и размещения государственного и муниципального заказа и обеспечения исполнения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

За 2010 год для обеспечения нужд муниципального образования Ханты-Мансийский район и нужд сельских поселений района состоялось 10 конкурсов и 132 аукциона на сумму 243,0 млн. рублей (данный объем денежных средств определен по сумме исполнения консолидированного бюджета).

Количество процедур размещения заказа для субъектов малого предпринимательства составляет 89 единиц на сумму 36,6 млн. рублей.

Экономия бюджетных средств от проведенных торгов и запросов котировок составила 7,7 млн. рублей.

3.2. Экономическое развитие района

Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Сельхозпредприятия района производят продукцию животноводства (мясо, молоко, яйца), занимаются выловом рыбы, переработкой молока и мяса, хлебопечением, растениеводством (выращивание картофеля).

По состоянию на 01.01.2011 года производством сельскохозяйственной продукции в Ханты-Мансийском районе занимаются 3 производственных кооператива: «Реполовский», «Селиярово», «Родина», 26 крестьянско-фермерских хозяйств и 466 личных подсобных хозяйств населения. Численность занятых работников в кооперативах и фермерских хозяйствах на 01.01.2011 года составила 207 человек.

За 2010 год предприятиями всех форм собственности реализовано сельскохозяйственной продукции на сумму 540 млн. рублей, что на 19 % выше уровня 2009 года.

За 2010 год данными хозяйствами получено государственной поддержки из бюджета автономного округа в форме субсидий 65,1 млн. рублей, которые были направлены на:

- производство и реализацию продукцию животноводства – 54 млн. рублей;

- компенсацию части затрат по строительству сельскохозяйственных объектов и приобретению оборудования – 5,5 млн. рублей;

- проведение культуртехнических и агрохимических работ – 1,6 млн. рублей;

- содержание маточного поголовья животных в личных подсобных хозяйствах населения – 4 млн. рублей.

Кроме того, за 2010 год, в рамках реализации мероприятий программы «Реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в Ханты – Мансийском районе на 2008-2010 годы» из бюджета района на строительство сельскохозяйственных объектов, субсидирование части затрат по приобретению оборудования для переработки молока и мяса, на разработку проектно-сметной докумен-тации было направлено 9,3 млн. рублей, поддержку получили 14 сельхозтоваро-производителей.

Сложившаяся благоприятная финансово-экономическая ситуация в хозяйствах в совокупности с поддержкой окружного и местного бюджетов дала основания для получения позитивных результатов развития сельскохозяйственного производства в районе, практически по всем показателям наблюдается положительная динамика.

Кормопроизводство

Учитывая, что грубые корма в условиях Севера составляют более 50 % годового рациона крупного и мелкого рогатого скота, а также их использование для других хозяйственных нужд, сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерс-кими) хозяйствами Ханты-Мансийского района ежегодно при благоприятной погодной и гидрологической обстановке заготавливается около 6 тыс.тонн сена.

Плановая потребность в грубых кормах на зимне-стойловый период 2010-2011 года всех сельскохозяйственных организаций составляла 6,3 тыс. тонн. Условия 2010 года позволили хозяйствам района заготовить 7,5 тыс. тонн грубых кормов, что на 19% больше плановой потребности.

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Богдашка», имея наибольшее количество поголовья крупного рогатого скота (620 голов или 32,5 % от общего поголовья крупного рогатого скота по району), заготовило наибольший объем сена - 3 тыс.тонн или 40 % от объема заготовленных грубых кормов по району, при этом 2,2 тыс. тонн сенажа заготовлено с применением итальянского оборудования (сено упаковано в полиэтиленовую пленку).

Животноводство

По предварительным статистическим данным на 01.01.2011 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 1907 голов, что на 3,8 % больше уровня 2009 года. Положительная динамика наблюдается также по поголовью коров, свиней, лошадей, овец и коз. Рост к уровню 2009 года соответственно составил 4,7 %, 38,0 %, 4,2%, 1,2%.

Поголовье сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех категорий, голов

№ п/п	Поголовье	2010 год	2009 год	Темп изменения,%
1.	Крупный рогатый скот, всего,	1907	1836	103,8
	в том числе коровы	1039	992	104,7
2.	Свиньи	1537	1113	138,0
3.	Лошади	656	629	104,2
4.	Овцы, козы	498	492	101,2

За 2010 год предприятиями всех форм собственности и личными подсобными хозяйствами населения произведено мяса 605,9 тонн или 106,9% к уровню 2009 года, молока – 4 972,2 тонны или 104,2%.

Из общего объема производства мяса 54,4 % или 329,7 тонн приходится на крестьянско-фермерские хозяйства района, что на 40% выше уровня 2009 года. Значительное наращивание производства мяса отмечается в крестьянско-фермерском хозяйстве «Воронцова» (с. Батово) - 63 тонны мяса, что на 18,8 % больше уровня 2009 года или 21,3 % от объема мяса, произведенного фермерскими хозяйствами района.

Лидером по надою молока является фермерское хозяйство «Богдашка» (с. Троица). За 2010 год данным хозяйством произведено 2814 тонн молока или 56,5 % от общего надоя всех хозяйств района. Положительная динамика по производству продукции наблюдаются в фермерских хозяйствах «Веретельникова» (д. Белогорье), КФХ «Белкиной» (д. Лугофилинская), «им. А.Ф. Чирковой» (с. Кышик). За 2010 год данными хозяйствами произведено мяса и молока соответственно – 36 и 83 тонны, 21 и 42 тонны, 20 и 18 тонн.

Основным условием для эффективной работы животноводческой отрасли района, в части производства сельскохозяйственной продукции, является наращивание поголовья скота. Результатом проводимой работы по увеличению поголовья свиней, лошадей, овец и коз стал рост производства мяса по итогам 2010 года.

Увеличение валового надоя объясняется увеличением продуктивности коров молочного стада, которая напрямую связана с улучшением генетического потенциала маточного поголовья коров в хозяйствах района. В Ханты-Мансийском районе удельный вес племенного скота в общем поголовье коров составляет 48%, которое в основном сосредоточено в фермерских хозяйствах «Богдашка», «Владимирова» и кооперативе «Родина».

Растениеводство

По итогам посевной компании 2010 года общая занятая площадь под сельскохозяйственными культурами составила 933,7 гектаров. Посевная площадь сохранилась на уровне 2009 года. Из общей площади посевов под картофелем было занято - 41,8% (391 гектар), овощами - 9,8% (91,7 гектара), однолетними сеяными травами - 42,9% (401 гектар), многолетними травами – 5,3% (50 гектаров).

Валовой сбор (с учетом населения) картофеля составил 7479 тонн или 95,2 % от уровня 2009 года, овощей - 1979 тонн или 98,6 %. Снижение валового сбора по всем культурам объясняется недостатком влажности в течение вегетационного периода.

Рыбодобыча

Промышленным рыболовством в районе занимаются 26 предприятий различной формы собственности, в том числе 9 национальных общин.

За 2010 год предприятиями всех форм собственности (с учетом ОАО «Рыбокомбинат», улов которого составил 420 тонн) выловлено рыбы 1815 тонн или 80,1 % от уровня 2009 года. Значительное снижение объема вылова объясняется затянувшимися сроками распределения рыбоугодий.

Сведения о вылове и закупе рыбы, тонн

Предприятия	2010 год		2009 год		Темп изменения,%
Предприятия	вылов	закуп у населения	вылов	закуп у населения	вылов	закуп у населения
Вылов по району	1395,7	469	1743	479	80,0	97,9
ОАО «Рыбокомбинат»	420,1	1097	523	759	80,3	122,9
И Т О Г О:	1815,8	1566	2266	1238	80,1	126,4

Предприятиями – заготовителями: НРО «Колмодай», ООО «Старые Косари» и ООО «Рыбокомбинат» за 2010 год закуплено рыбы у населения и индивидуальных предпринимателей 1566 тонн, что на 26,4 % больше уровня 2009 года.

В течение 2010 года рыбодобывающими предприятиями района произведено рыбной продукции 1914 тонн, что на 57,9 % больше уровня 2009 года.

В целях поддержки и стимулирования устойчивого развития сельского хозяйства района, создания условий для распространения передового опыта ведения хозяйств, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции в 2010 году был проведен 3 районный конкурс «Лучшее сельскохозяйственное предприятие, крестьянское (фермерское) хозяйство и личное подворье» Ханты-Мансийского района. На конкурс подали заявку 21 участник, из них 8 - номинантов, призовой фонд составил 400 тыс.рублей.

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

На территории Ханты-Мансийского района на 01 января 2011 года осуществляли свою деятельность 620 субъектов малого предпринимательства, из них 180 микро-предприятий, 9 малых предприятий и 431 индивидуальный предприниматель. В расчете на 10 тысяч населения это составляет 378 субъектов малого предпринимательства (в среднем по округу - 400 индивидуальных предпринимателей). С учётом индивидуальных предпринимателей в секторе малого бизнеса занято 1170 человек (7,9% от общей численности занятых в экономике района). По сравнению с прошлым годом число субъектов малого предпринимательства увеличилось на 27 % (131ед.), а численность работников - на 39% (328 чел.)

На территории района оказываются ритуальные услуги, услуги парикмахерских, по уходу за детьми, открыта деятельность кафе и ресторанов. В 2010 году субъектами предпринимательства были зарегистрированы новые виды деятельности: производство мебели и изготовление пеноблоков, организованы автомобильные перевозки. В п. Сибирский, д. Шапша, п. Урманный открыты три хлебопекарни, построенные субъектами малого предпринимательства за счет собственных средств. В п.Горноправдинске открыт частный детский сад.

Оборот субъектов предпринимательства за 2010 год составил 1 102,9 млн. рублей или 107,4% к уровню 2009 года в сопоставимых ценах. Оборот на одного жителя района составил 67,6 тыс. рублей.

Развитие малого сектора экономики непосредственно связано с созданием благоприятных условий для повышения деловой активности субъектов малого предпринимательства. В рамках реализации муниципальной программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийского района на 2010-2013 годы» оказана имущественная поддержка субъектам предпринимательства, осуществляющим ведение семейного бизнеса, на приобретение оборудования, мебельного производства, для оказания ритуальных услуг и для оснащения цеха по переработке мяса и рыбы в п. Луговской, п. Кедровый, п. Горноправдинск, д. Шапша в сумме 1 375,0 тыс. рублей.

Кроме этого, оказана имущественная поддержка субъектам предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах района в с. Зенково и д. Согом на сумму 218,0 тыс. рублей.

В целях участия национальных родовых общин «Колмодай», «Вар», крестьянско-фермерских хозяйств «Богдашка», «имени А.Ф. Чирковой», «Веретельникова» и ООО «Правдинскторг» в десятой юбилейной выставке-ярмарке «Югорский рыбный фестиваль», I окружной выставке-ярмарке «Бизнес Югры», 15 окружной выставке-ярмарке «Товары земли Югорской» была оказана поддержка в сумме 247,1 тыс. рублей.

В 2010 году впервые проведен районный конкурс «Начинающий предприниматель 2010», по итогам которого трем победителям были вручены денежные премии на общую сумму 44 тыс. рублей (7 участников).

В области образовательных мероприятий проведено 4 семинара (п. Горноправдинск, п. Кедровый, с.Елизарово, п.Луговской) на тему: «Организация предпринимательской деятельности - алгоритм бизнес - планирования». Получили поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации 25 субъектов малого предпринимательства. Комитетом экономической политики администрации района за отчетный период оказаны консультационные услуги в регистрации предпринимательской деятельности, составлении отчетности более 200 жителям района.

Данная работа осуществляется при тесном сотрудничестве с Фондом поддержки предпринимательства Югры, которым оказана финансовая поддержка:

12 субъектам предпринимательства - по предоставлению микрозайма на сумму 12,1 млн. рублей;

2 субъектам предпринимательства - компенсирована часть расходов по уплате банковских процентов на сумму 877,7 тыс.рублей, в том числе на проект «Строительство животноводческого комплекса в с. Кышик» -535,5 тыс.рублей и проект «Закуп комбикормов и реконструкция животноводческого помещения» (ЖСК с. Селиярово) - 342,2 тыс. рублей;

6 субъектам предпринимательства предоставлены поручительства на 6 проектов на сумму 6,3 млн. рублей;

93 жителям района согласован 93 бизнес – плана на получение субсидии для создания собственного дела;

9 жителям района профинансировано 9 проектов по получению субсидий в форме грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, организовавшим собственное дело, на сумму 2 700 тыс. рублей.

ООО «Окружной Бизнес-Инкубатор» в отчетном периоде оказывались консультационные услуги по вопросам ведения бизнеса - 85 человек, предоставлена помощь в регистрации предпринимательской деятельности - 29 субъектам предпринимательства.

Кроме того, Бизнес-Инкубатором был организован конкурс молодежных бизнес-проектов СТАРТАП, в котором приняли участие 6 молодых предпринимателей района (с регистрацией до 1 года). Из 13-ти финалистов конкурса два индивидуальных предпринимателя Ханты-Мансийского района заняли призовые места: 1 место - с. Нялинское (проект в области сельского хозяйства) и 3 место - д. Шапша (проект в области туризма).

Субъекты малого и среднего бизнеса приняли активное участие в конкурсах на размещение муниципального заказа. За 2010 год общий объем муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства, составил 36, 6 млн. рублей или 10,3 % от запланированного объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ на основании федерального законодательства на 2010 год.

В 2010 году сформирован Реестр инвестиционных проектов района для оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства района в получении государственной и муниципальной поддержки.

Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Общественное питание

Общественное питание на территории Ханты-Мансийского района имеет слабо развитую сеть. Только четыре сельских поселения: Горноправдинск, Цингалы, Красноленинский и Луговской имеют предприятия общедоступной сети. Остальные объекты питания находятся на межселенных территориях. Питание работников нефтедобывающей отрасли осуществляется в предприятиях общественного питания закрытой сети.

Оборот общественного питания за 2010 год составил 168,7 млн. рублей, что составляет 83,6% в сопоставимых ценах к уровню 2009 года. В расчете на одного жителя оборот общественного питания в Ханты-Мансийском районе составил 10,3 тыс. рублей. По рейтингу среди муниципальных образований автономного округа по данному показателю район находится на 15 месте (2009 год - 13 место).

В течение отчетного периода субъектами малого предпринимательства было открыто два предприятия общественного питания общедоступной сети: в п. Луговской и п. Красноленинский.

Торговля

Оборот розничной торговли по всем формам проявления за 2010 год составил 1 256 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 78,6% к уровню 2009 года. В расчете на одного жителя оборот розничной торговли составил 76,7 тыс. рублей, что в рейтинге муниципальных образований район занимает последнее 22 место (2009 год – 18 место).

Из 183 объектов торговли, находящихся на территории района, наибольший удельный вес приходится на магазины и павильоны со смешанным ассортиментом товаров. Такие товары, как мебель, сложно-технические товары, моторные лодки и моторы чаще всего приобретаются с водного транспорта, прибывающего с торговлей из других регионов, либо по заявкам к торговым организациям на местах. Кроме того, наличие развитой торговой сети в близлежащем городе Ханты-Мансийске также сказывается на обороте розничной торговли на территории района.

За 2010 год субъектами малого предпринимательства открыто 7 объектов торговли (116 кв.м.) в следующих населенных пунктах: с. Батово, с. Нялинское, п. Луговской, д. Шапша, п. Кирпичный, п. Горноправдинск, п. Сибирский. Рост количества объектов способствует развитию конкуренции, снижению цен, увеличению ассортимента в пред-приятиях торговли, позволяющему удовлетворять потребности населения.

Платные услуги

Платные услуги, предоставляемые населению на территории Ханты-Мансийского района, являются результатом деятельности предприятий, организаций всех форм собственности, предназначенны для удовлетворения личных потребностей населения по их заказам.

На территории Ханты-Мансийского района в 2010 году объём платных услуг, оказанных населению, составил – 290,8 млн.рублей или 106,5% в сопоставимых ценах к уровню 2009 года.

В расчёте на 1 жителя оказано услуг на сумму 17,8 тыс. рублей, что на 1,4 тыс.рублей выше показателя 2009 года (16,4 тыс.рублей).

Доминирующую роль в формировании объёма платных услуг, как и в прежние годы, играют жилищно-коммунальные услуги, а также услуги связи. Из общего объема платных услуг 2010 года объем бытовых услуг, оказанных населению, составил – 33,9 млн. рублей или 11,6%.

Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами

В целях обеспечения единого порядка установления (цен) тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Ханты-Мансийского района комитетом экономической политики установлены тарифы на услуги по перевозке (доставке) питьевой воды, сбору и вывозу жидких и твердых бытовых отходов МП «ЖЭК-3» на 2011 год; установлена цена на хлеб высшего, первого сорта МП ТК «Север»; установлена стоимость 1 кв. см. печатной площади в газете «Наш район»; установлена стоимость платной услуги детям (игра на надувном батуте) СП Красноленинский и СП Кедровый; установлена стоимость игры в бильярд СП Кедровый; установлена стоимость хранения 1 тонны ГСМ МП «ЖЭК-3».

Для анализа финансового состояния муниципальных предприятий в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг в течение 2010 года комитетом экономической политики подготовлено 10 заключений о финансово-хозяйственной деятельности предприятий

Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

В целях определения приоритетных направлений развития Ханты-Мансийского района на долгосрочную и среднесрочную перспективу администрацией района было принято распоряжение от 22.10.2010 № 896-р «О разработке стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района до 2020 года». Во исполнение данного распоряжения была подготовлена конкурсная документация (техническое задание, проект муниципального контракта) по проведению конкурса на разработку Стратегии 2020. В конкурсе участвовали 5 претендентов, согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе победителем было признано ООО «РАСТАМ-Бюджетные технологии».

В целях обеспечения взаимоувязки приоритетов развития Ханты-Мансийского района и муниципальных образований сельских поселений при подготовке целе-полагающих документов подготовлены проекты «мини стратегий» сельских поселений района, которые были направлены для экспертного заключения главам сельских поселений. Проекты стратегий дорабатывались в соответствии с рекомендациями, указанными в экспертных заключениях.

В соответствии с распоряжением Губернатора автономного округа от 28.12.2009 № 573-рг «Об ответственном за решение проблем монопрофильных населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», которым установлены сроки подготовки комплексных планов (программ) модернизации экономики населенных пунктов, сформирован проект Комплексного инвестиционного плана развития монопрофильного населенного пункта сельское поселение Горноправдинск (далее - КИП). В июне 2010 года КИП рассмотрен на выездном заседании антикризисного штаба под руководством первого заместителя Губернатора автономного округа Кима А.М. в п. Горноправдинск, где комиссией признан одним из лучших и рекомендован Департаментом экономического развития автономного округа для направления в Минрегион РФ. На заседании комиссии Минрегиона РФ, которое состоялось 31 августа 2010 года в Москве, КИП был рассмотрен и представлен администрацией района, по итогам даны рекомендации Правительству Югры и администрации моногорода Горноправдинск (протокол от 31.08.2010 № 16). В настоящее время администрацией сельского поселения начата процедура публичных слушаний и утверждения КИП с целью реализации комплексного инвестиционного плана модернизации сельского поселения Горноправдинск.

3.3. Управление муниципальным имуществом

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений

Управление и распоряжение муниципальным имуществом от имени муници-пального образования осуществлялось через уполномоченный орган администрации района – департамент имущественных, земельных отношений и природопользования.

В состав муниципальной собственности входит имущество, имущественные права, переданные муниципальному образованию государственной властью Российской Федерации, а также имущество, имущественные права, приобретённые по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Ханты-Мансийского района, является составляющим звеном его экономической основы наравне со средствами местного бюджета и имущественными правами.

По состоянию на 1 января 2011 года общая стоимость муниципального имущества Ханты-Мансийского района составляет 6 118 663,49 тыс. рублей.

Структура и темпы роста муниципального имущества представлены в таблице:

Структура и стоимость муниципального

имущества Ханты-Мансийского района

№ п/п	Наименова-ние показателя	Единица измере-ния	12 месяцев 2009 года	12 месяцев 2010 года	Структура имущества 2010 года, (%)	Темп роста (снижения) 2010 г. к 2009 г. (%)
	Стоимость имущества всего, в том числе:	тыс. руб.	4 093 490,74	6 118 663,49	100	149,48
1.	Имущество в хозяйст-венном веде-нии	тыс. руб.	427 485,51	325 306,28	5,32	76,10
2.	Имущество в оператив-ном управ-лении	тыс. руб.	2 983 082,76	3 502 706,49	57,25	117,42
3.	Имущество муници-пальной казны, в т.ч. непроизве-денные ак-тивы (земля)	тыс. руб.	672 623,97 185 947,0	2 280 352,22 1 702 802,13	37,27 74,68	339,03 915,75
4.	Акции (до-ли) хозяйст-венных об-ществ	тыс. руб.	10 298,50	10 298, 50	1,00	0,0

Как видно из таблицы, стоимость муниципального имущества в целом за 2010 год увеличилась на 49,48% в сравнении с прошлым годом. В состав муниципального имущества входит:

1) имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных предприя-тий, уменьшение балансовой стоимости которого в отчетном периоде составило 23,90% в сравнении с прошлым годом. Уменьшение связано с изъятием имущества МП «ЖЭК-3», неиспользуемого в производственной деятельности, а также в целях снижения налогового бремени муниципального предприятия;

2) имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных учреждений, увеличение стоимости которого в 2010 составило 17,42% в связи с передачей имущества из окружного бюджета для учреждений здравоохранения и образования, а также создание новых учреждений;

3) имущество муниципальной казны, увеличение стоимости которого более, чем в 3 раза произошло, главным образом, за счет включения в реестр муниципальной собственности объектов недвижимости и земельных участков после их государственной регистрации и оценки рыночной (кадастровой) стоимости, а также с изъятием имущества из хозяйственного ведения МП «ЖЭК-3».

В соответствии со ст. 299 ГК РФ, п. 11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российская Федерация» за 2010 год от Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято в муниципальную собственность имущество на общую балансовую стоимость 19 879,80 тыс. руб., в прошлом году – 363 493,20 тыс. руб. Данное имущество было передано в оперативное управление комитетов по образованию и здравоохранению - этоучебная литература, наглядные пособия, компьютерная и оргтех-ника, лекарственные препараты и медицинское оборудование, спортивный инвентарь, а также художественная литература для сельских библиотек - передана в собственность сельских поселений Ханты-Мансийского района.

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственность сельских поселений для выполнения ими полномочий по решению вопросов местного значения было передано имущество балансовой стоимостью 360 664,44 тыс. руб., в том числе:

1) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма;

2) имущество, предназначенное для следующих целей:

· тепло-, электро-, газо, - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов;

· организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры;

· развития инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в сельских поселениях.

3) земельные участки.

На сегодняшний день в составе муниципальных предприятий Ханты-Мансийского района:

действующие: МП «ЖЭК-3» и МП ТК «Север» (преобразуется в ОАО);

в стадии банкротства: МП «Комплекс», МП «ЖЭК», МП «ЖЭК-2».

В составе учреждений:

- учреждения образования – 52;

- учреждения здравоохранения – 28;

- учреждения культуры – 2, из них автономных – 1;

- учреждения органов местного самоуправления – 11, из них автономных – 2.

Общая площадь муниципального нежилого фонда на отчетную дату составляет 137,9 тыс. кв.м., в том числе:

- площадь нежилого фонда в составе имущества казны составляет 13,8 тыс. кв.м.;

- площадь муниципального нежилого фонда, переданного в аренду, составляет 2,61 тыс. кв.м.

Общая площадь муниципального жилого фонда на отчетную дату составляет 4 295,61 кв.м., в том числе в составе имущества казны – 3 190,71 кв.м., из них приватизировано три квартиры общей площадью 119,8 кв.м.

За 2010 год фактически получено доходов от использования имущества в сумме 3 300,50 тыс.руб., в том числе:

- от сдачи муниципального имущества в аренду – 2763,10 тыс. руб.;

- от продажи муниципального имущества – 537,40 тыс. руб.

План по доходам от сдачи имущества в аренду за 2010 год выполнен на 66,91%. Невыполнение связано с наличием задолженности по арендной плате в сумме 2 416,30 тыс. рублей. В сравнении с показателями прошлого года исполнение составило 22%. Для своевременного поступления платежей в бюджет всем арендаторам муниципального имущества направлены акты сверок взаимных расчетов по состоянию на 31.12.2010. Должникам направлены претензионные письма, поданы исковые заявления в суд.

План по доходам от продажи имущества выполнен на 76,78%, в сравнении с прошлым годом – на 60,87%.

Согласно прогнозному плану приватизации, утвержденному решением Думы Ханты-Мансийского района от 18.12.2009 №488 (с изменениями от 22.10.2010 №594, дополнениями от 26.02.2010 №531) за 2010 год были реализованы:

1) нежилое здание, д. Чембакчина, ул. Кедровая, 19;

2) вакуумная упаковочная машина FAVOLA-560;

3) нежилое здание, п. Сибирский, ул. Комарова, 28;

4) автомобиль УАЗ-31512;

5) здание гаража, г. Ханты-Мансийск, ул. Ермака, бокс 9;

6) здание гаража, расположенное по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Шевченко, р-он УМ-4;

7) упаковщик рулонов;

8) вагон-рефрижератор;

9) катер ТЛ-693 «Костромич».

Управление земельными ресурсами

В 2010 году подготовлено по межселенной территории 122 распоряжения о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное и временное пользование, а также в аренду, согласно данным распоряжениям предоставлено в аренду:

- 314 земельных участков из земель промышленности на площади 1291 га, заключено 95 договоров аренды;

- 29 земельных участков на землях сельскохозяйственного назначения на площади 1637 га, заключено 15 договоров аренды;

- 44 участка на площади 37 га в постоянное бессрочное пользование;

- 17 участков на площади 50 га. срочного безвозмездного пользования, заключено 14 договоров;

- 54 участка в собственность;

- заключено 41 дополнительное соглашение о продлении договоров аренды земель промышленности и 91 договор купли продажи земельных участков, предназначенных под садоводство и огородничество.

Зарегистрировано право собственности на 43 земельных участка под объектами муниципальной собственности.

За год в бюджет района поступило:

арендной платы 138 млн. 746 тысяч, что составило 106 % годового плана (в 2009 году поступило не многим меньше 134 млн.рублей);

земельного налога 4 млн. 172 тыс. руб., что составило 159% годового плана и в 2.5 раза больше, чем в предыдущем году;

по выкупу земельных участков поступило 4 млн. 460 тысяч, что составило 147 % плана (увеличение в 2.2 раза показателей 2009 года).

В рамках претензионно-исковой работы по взысканию задолженностей по арендным платежам за землю в судебном порядке взыскано задолженности на общую сумму 2 млн.23 тыс. рублей.

По земельным работам силами подрядных организаций выполнена следующая работа:

- произведена топографическая съемка на площади 103 га;

- закончено межевание планово-высотной опорной сети во всех населенных пунктах района, установлено 40 межевых знаков;

- проведена работа по установлению границ 11 населенных пунктов района, по которым были утверждены генеральные планы застройки;

-выполнено межевание 126 участков под многоквартирными жилыми домами и 39 участков под объектами муниципальной собственности и проведена их постановка на государственный кадастровый учет.

Мероприятия по охране окружающей среды и природопользования

В 2010 году администрация района приняла участие в проведении окружной экологической акции «Спасти и сохранить» и экологических субботниках. Активное участие в мероприятиях приняли учащиеся 53 образовательных учреждений района. В рамках акции проведены 393 природоохранных и экологических мероприятия, в т.ч. субботники по уборке мусора, акции «чистый двор», «чистая улица», «чистый посёлок», работа экологических бригад, озеленение территорий (высадка деревьев, кустарников, цветов), конференции, круглые столы, выставки и конкурсы. Общее количество принявших участие в акциях составило более 2000 тыс. человек, из них более 500 детей. Ханты-Мансийский район отмечен благодарностью со стороны организаторов акции – Правительства автономного округа.

Проведены 3 плановые комплексные проверки рационального использования и охраны недр при разработке карьеров песка на территории Ханты-Мансийского района согласно утвержденному плану проверок на 2010 год (ЗАО «Компания МТА», ООО «РН-Юганскнефтегаз», ООО «Няганьстроймеханизация»).

По результатам работы комиссии по возврату рекультивированных земель на землях промышленности приняты 56 рекультивированных земельных участков на площади 822 га и 10 участков из земель лесного фонда на площади 179 га.

Реализация программы «Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов Ханты-Мансийского района на 2008 – 2010 годы».

По данной программе предусматривалось 7 246,0 тыс. руб., в т.ч. на 2010 год за счет местного бюджета 7 246,0 тыс. руб. Данная программа включает в себя подпрограмму «Уменьшение загрязнения и захламления земельных ресурсов». (Строительство полигона в п. Горноправдинск). Освоено на 31.12.2010 5 441,80 тыс. руб. или 75,1%, остаток составляет 1804,2 тыс. руб. Переходящий остаток на 2011 год в соответствии с контрактом - 1154,6 тыс. руб; срок исполнения – март 2011 года. Сумма 649,6 тыс. руб. - экономия за счёт уменьшения стоимости по аукциону.

3.4. Строительство, архитектура, жилищно-коммунальное хозяйство

Строительство

I. Реализация программы «Улучшение жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района на 2010-2015 годы».

По данной программе предусматривалось 35 147, 90 тыс. руб., в том числе на 2010 год – 23 306,501 тыс. руб. из них окружной бюджет - 1 151,60 тыс. руб., местный бюджет – 22 154,90 тыс. руб.

Остатки прошлых лет – окружной бюджет 11 841,40 тыс. руб.

Программа включает в себя три подпрограммы:

1). Проектирование и строительство инженерных сетей – объект «инженерные сети микрорайона Восточный с. Кышик».

2). Ремонт жилья ветеранам в Ханты-Мансийском районе.

Отремонтировано 6 домов в д. Шапша, 5 домов в с. Зенково, один ж/дом в с. Елизарово.

В 2011 году запланирован ремонт:

жилой дом в с. Селиярово по ул. Лесная, 27;

жилой дом в п. Кедровый.

3). Подпрограмма «Прочее жилищное строительство в Ханты-Мансийском районе».

Всего введено жилых помещений общей S = 9038,3 м².

II. «Развитие материально-технической базы социальной сферы в Ханты-Мансийском районе на 2010-2012 годы».

По данной программе предусматривалось 218 479,30 тыс. руб., в т.ч. на 2010 год 113 429,90 тыс. руб., из них окружной бюджет – 44 137,00 тыс. руб., местный бюджет – 69 292,90 тыс. руб., по данной программе освоено в 2010 году 167 504,10 тыс. руб. или 76,7%.

Программа включает в себя 4 подпрограммы:

1). Строительство сельских школ ХМАО – Югры. Предусматривалось строи-тельство объектов:

· «Школа – сад интернат с.Кышик» – завершение строительства в 2011 году.

· «Строительство начальной школы на 200 мест в п.Горноправдинск», объект сдан в эксплуатацию.

· «Приобретение и монтаж оборудования для школы в п.Кышик» –срок исполнения – март 2011 года.

· «Приобретение и монтаж оборудования для школы п.Горноправдинск» – окончательный срок исполнения – март 2011 года.

2). Подпрограмма «Развитие материально технической базы учреждений здраво-охранения». По данной подпрограмме предусматривалось завершение строительства объекта «Участковая больница на 40 коек с поликлиникой на 80 посещений в смену в п.Луговской». Контракт с подрядчиком заключен 30 декабря 2009 года. Свои обязательства по контракту подрядчик не исполнил, готовятся документы для передачи в суд.

3). Подпрограмма «Развитие материально – технической базы учреждений физи-ческой культуры и спорта Ханты-Мансийского района». Данной подпрограммой пре-дусматривалось строительство следующих объектов:

· строительство ФСК п.Горноправдинск. Муниципальный контракт заключен 30.12.2009 срок исполнения – 15.12.2011. Работы будут выполнены в сроки в соответствии с контрактом;

· монтаж и укладка футбольного поля в п.Кедровый, сдача объекта во 2 м квар-тале 2011 года.

4). Подпрограмма «Капитальный ремонт учреждений социальной сферы и здраво-охранения». Данная подпрограмма включала в себя:

· капитальный ремонт средней школы в д.Шапша, выполнение 100%;

· капитальный ремонт средней школы в п.Горноправдинск – средства освоены полностью;

· капитальный ремонт средней школы п.Сибирский - средства освоены полностью;

· капитальный ремонт участковой больницы в п.Горноправдинск - средства освоены полностью;

· капитальный ремонт участковой больницы в п.Кедровый - средства освоены полностью;

· капитальный ремонт ФАП с.Батово - средства освоены полностью;

· капитальный ремонт ФАП с.Тюли – заключен муниципальный контракт, работы будут выполнены в июле 2011 года;

· ремонт кабинета хирурга в районной поликлинике - средства освоены полностью;

· СДК на 200 мест в с.Селиярово - средства освоены полностью.

III. «Строительство, реконструкция и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского района на 2010-2012 годы».

Программа включала в себя 7 подпрограмм:

1). Разработка долгосрочной МЦП «Энергосбережение, повышение энергоэффек-тивности и энергобезопасности МО ХМР на 2011 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года» - за счет средств местного бюджета, исполнение средств – 100%.

2). Подпрограмма «газификация населенных пунктов района».

Данная подпрограмма включает в себя следующие объекты:

· газификация п. Луговской работы на объекте ведутся, сдача в эксплуатацию в 2011 году;

· газификация п. Сибирский – освоение средств планируется в феврале 2011 года.

3). Подпрограмма «Подготовка объектов ЖКХ к отопительному сезону» Освоение на 31.12.2010 составило 55,3 %.

Данная подпрограмма включает в себя следующие объекты:

- ремонт участка теплотрассы в п. Горноправдинске - исполнение в августе 2011 года;

- приобретение и установка тепловодосчетчиков, много-ступенчатых насосов на котельных ЖКХ, заключен муниципальный контракт 09.10.2010 года на установку тепловодосчетчиков. Подрядчик работы выполнил частично в связи с наступлением отопительного сезона, работы перенесены на летний период после остановки котельных;

- приобретение ассенизаторной машины;

- приобретение ПК – 10Е (погрузчик на базе трактора МТ3);

- ремонт водозабора с башней «Рожновского в п. Кедровый, в соответствии с контрактом завершение работ предусмотрено в феврале 2011 года;

- ремонт двух котельных в с. Нялинское, ремонт выполнен;

- приобретение двух тракторов гусеничных ВТ – 90 , поставка в марте 2011 года;

- приобретение прицепа самосвального и прицепа – цистерны, поставка в марте 2011 года.

- строительство инженерных сетей опорного пункта милиции в д. Шапша, освоение составило 100%.

4). Подпрограмма «Ремонт объектов электроснабжения». Исполнение программы 100%.

5). Подпрограмма «Ремонт пожарных гидрантов в с. Селиярово».

6). Подпрограмма «Строительство бань» (ПСД и строительство бани в п. Бобровский). Изготовлены ПИР. В соответствии с заключенным контрактом срок исполнения – ноябрь 2011 года.

7). Подпрограмма «Обеспечение качественной питьевой водой населения ХМАО – Югры» (инженерные сети микрорайона индивидуальной застройки ВОС ИРВЧ с. Селиярово, срок окончания работ – июль 2011 года.

Градостроительная деятельность

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ в полномочия органов местного самоуправления сельских поселений входит разработка и утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, проектов планировки, местных нормативов градостроительного проектирования.

В полномочия муниципального района входят разработка и утверждение схемы территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенной территории района, местных нормативов градостроительного проектирования.

Для исполнения данных полномочий в Ханты – Мансийском районе была разработана и утверждена Думой целевая программа «Обеспечение Ханты-Мансийского района документами градорегулирования на 2009-2011 гг.».

Целью программы являлось обеспечение всей территории района (межселенной территории, сельских поселений, населённых пунктов) документами территориального планирования.

Согласно изменениям в законодательстве целевая программа «Обеспечение Ханты-Мансийского района документами градорегулирования на 2009-2011 гг.» отменена и разработана новая целевая программа « Комплексное развитие жилищного строительства на территории Ханты-Мансийского района на 2011-2013 годы», в которой подпрограммой вошло финансирование разработки документов градорегулирования.

На 2011 год в программе запланировано 4 млн. рублей.

Наряду с принятием программ между администрацией района и сельскими поселениями были заключены и на 2011 год пролонгированы соглашения о передаче полномочий сельских поселений по разработке документов градорегулирования на уровень муниципального района, так как на местах специалисты в области архитектуры и градостроительства отсутствуют.

В то же время у сельских поселений оставлены следующие полномочия:

1) утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;

6) принятие решений о развитии застроенных территорий.

В 2010 году были разработаны проекты генеральных планов и правил землепользования и застройки для 3 населённых пунктов сельского поселения Луговской:

1) с. Троица,

2) д. Белогорье,

3) п. Кирпичный.

Следует отметить, что в связи с тем, что на конкурс было выставлено не один, а несколько населённых пунктов, сумма контракта по этим трём населённым пунктам составила 900 000 рублей.

На сэкономленные средства – 2 100 000 рублей был объявлен другой конкурс уже на 10 населённых пунктов:

1) п. Бобровский,

2) д. Лугофилинская,

3) с. Зенково,

4) с. Базьяны,

5) п. Пырьях,

6) д. Скрипунова,

7) д. Семейка,

8) д. Чембакчина,

9) с. Елизарово,

10) д. Сухорукова.

Конкурс выиграла фирма, предложившая выполнить работу за 1 512 000 рублей (контракт подписан, начаты работы по разработке проектов документов).

Сведения для участия в программе софинансирования о планируемых затратах Ханты-Мансийского района на подготовку документов территориального планирования в 2011 году поданы в Департамент строительства, энергетики и жилищно – коммунального комплекса автономного округа.

В соответствии с условиями контракта в процессе разработки проектов градорегулирования участвуют главы сельских поселений. Подрядчик обязан при разработке документации учитывать мнение глав поселений, а также в обязанности подрядчика входит участие в обсуждении проектов на публичных слушаниях.

Из выше приведённой информации видно, что:

- концентрация средств и проведение конкурсов на лот, состоящий из большего количества населённых пунктов, даёт экономию затрат по их разработке по сравнению с ситуацией, если конкурс по каждому населённому пункту проводился отдельно, что очень важно для бюджета района в целом.

- контроль специалистов за выполнением проектов, при обязательном условии взаимодействия с органами местного самоуправления сельских поселений, даёт более качественные градостроительные проекты, которые максимально отражают перспективы развития той или иной территории на годы и будет тем самым инструментом для принятия соответствующих управленческих решений.

Предусмотренные в программе на 2011 год денежные средства планируется использовать на внесение изменений в схему территориального планирования Ханты-Мансийского района и правила землепользования и застройки межселенной территории района, а также на доработку отменённых по замечаниям надзорных органов документов градорегулирования сельских поселений Цингалы (с. Цингалы), Селиярово (с. Селиярово), Луговской (п. Луговской, д. Ягурьях) и доработку документов по сельским поселениям Кедровый (п. Кедровый) и Кышик (с. Кышик).

До 01 января 2012 года будут разработаны и утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки на оставшиеся сельские поселения и населённые пункты Ханты-Мансийского района, и территория будет полностью обеспечена докумен-тами градорегулирования.

Реализация программы «Обеспечение территорий Ханты-Мансийского района документами градорегулирования на 2009 – 2011 годы»

По данной программе предусматривалось 3000,0 тыс. руб. в т.ч. на 2010 год - 500,0 тыс. руб. за счет местного бюджета и 2500,0 тыс. руб. - остатки прошлых лет за счет местного бюджета «Освоение денежных средств на 31.12.2010 – 0 , остаток не исполнения 3000,0 тыс. руб., переходящий остаток на 01.01.2011 года 2912,0 тыс. руб., в т.ч. 1 кв. (январь 900,0 тыс. руб.); 2 кв. (апрель 1512,0 тыс. руб.) 3 кв. (июль – 500,0 тыс. руб.).

Заключен контракт на 900,0 тыс. руб. – срок исполнения январь 2011 года, на сумму 1512,0 тыс. руб. аукцион состоялся 24.12.2010 г., заключен контракт.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения

Общая протяженность автомобильных дорог в Ханты-Мансийском районе составляет 600,6 км (2009 год- 457,7км). В декабре 2010 года введена в эксплуатацию новая автомобильная дорога регионального значения Ханты-Мансийск-Горноправдинск-Вах, проходящая по территории Ханты-Мансийского района (123,6 км), общая протяженность дорог увеличилась на 31,2%.

Ежегодно в Ханты-Мансийском районе строится 453км зимних автомобильных дорог и 7,1 км ледовых переправ через магистральные реки Конда, Иртыш, Обь.

Реализация программы «Реконструкция и ремонт объектов дорожного хозяйства Ханты-Мансийского района на 2010 – 2012 годы».

Данная программа включает в себя подпрограмму:

· «Реконструкция внутрипоселковых дорог в п. Горноправдинск» в сумме 11 249,30 тыс. руб., в т.ч. на 2010 за счет средств местного бюджета – 11 249,30 тыс. руб. Освоение составило 7 498,30 тыс. руб., переходящий остаток на 01.01.2011 г. составил 3 749,3 тыс. руб. 50% компенсация затрат из средств округа (постановление Правительства ХМАО-Югры от 7 мая 2008 года № 100 – П). Денежные средства поступили 31 декабря 2010 года.

Жилищно-коммунальное хозяйство

На территории района жилищно-коммунальные услуги оказываются 5-тью предприятиями района: МУП «Комплекс – Плюс» п. Горноправдинск, МП «ЖЭК-3» п. Сибирский, ОАО «ЮТЭК – Ханты-Мансийский район» г.Ханты-Мансийск, ООО «Дом-Сервис» п. Горноправдинск, ЗАО «Северрегионгаз». По итогам 2010 года сальдированный финансовый результат организаций жилищно-коммунального хозяйства был отрицательным, убыток составил 71,8 млн.рублей (доходы – 243,5 млн. рублей, расходы – 315,3 млн. рублей). Увеличилась дебиторская и кредиторская задолженности на 69,1% и на 112,2% соответственно.

Важнейшей задачей жилищно-коммунального хозяйства является содержание в надлежащем порядке имеющегося жилищного фонда. По состоянию на 01.01.2011 года жилищный фонд Ханты-Мансийского района составляет 371,7 тыс. кв.метров, из них частный – 254,3 тыс.кв. метров или 68,4%, муниципальный фонд - 81,3 тыс.кв. метров или 21,9%, смешанный и общественный - 36,1 тыс.кв. метров или 9,7%. Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя района составила 22,7 кв. метра (на 01.01.2010 года – 21,8 кв. метра).

В районе доля ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 15% от общей площади жилья или 55,6 тыс.кв. метров (в 2009 году – 56,9 тыс.кв. метров или 15,6%). Объем выполненных ремонтно-восстановительных работ жилого фонда за 2010 год составил – 13,8 млн. рублей, из них кровля жилых помещений– 9,5 млн. рублей, капитальный ремонт жилых помещений ветеранов – 4,3 млн. рублей.

В Ханты-Мансийском районе установлен 100 % уровень платежей граждан на все жилищно-коммунальные услуги. Уровень собираемости платежей за 2010 год составил 92,3%, (2009 год – 90,0%).

Меры социальной защиты населения осуществлялись в виде предоставления гражданам субсидий с учётом региональных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. За период 2010 года правом на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг воспользовались 715 семей или 22% семей района. Общая сумма начисленных субсидий составила 12,4 млн. рублей.

Наряду с предоставлением субсидий население пользовалось социальной под-держкой (льготами) по оплате жилья и коммунальных услуг. Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг были предоставлены 3 583 жителям или 20,5% всего населения района в сумме 37,9 млн. рублей.

На территории района источниками теплоснабжения являются 34 котельных, из которых 15 работают на газообразном топливе, 16 - на твердом топливе и 3 - на электроэнергии. Средний КПД котельных установок (котлов) по району составляет 81 %. В целях нормального функционирования объектов теплоснабжения в период летней навигации 2010 года осуществлялся досрочный завоз годовой потребности каменного угля в населенные пункты Ханты-Мансийского района. На территорию Ханты-Мансийского района завезено каменного угля на сумму 44,0 млн. рублей в объеме 10,99 тыс. тонн (100% от запланированного).

Протяженность теплосетей составляет 55,9 км, из них 34,4% находятся в ветхом состоянии, требующем замены. За 2010 год производство тепловой энергии организациями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ, составило 132,0 тыс. Гкал, что на 40,5 тыс. Гкал выше уровня соответствующего периода прошлого года (повышение вызвано продолжительной отрицательной температурой воздуха и быстрой сменой погодных условий).

Основным источником питьевой воды на территории района являются подземные воды. Отпущено воды 552,3 тыс.куб.м (на 01.01.2010 года – 616,2 тыс.куб.м), в том числе населению384,1 тыс.куб.м (на 01.01.2010 года – 393,4 тыс.куб.м). Протяженность водопроводных сетей составляет 55,6 км, из них почти половина (48%) нуждаются в замене. Сети горячего водоснабжения (10,6 км), канализационные сети и очистные сооружения (27,9 км) имеются только в п. Горноправдинск. Мощность очистных сооружений п. Горноправдинск составляет 2700 куб м/сутки. В остальных населенных пунктах района вывоз жидких бытовых отходов производится автомобильным транспортом из выгребных ям на рельеф.

В 2010 году были проведены работы по установке приборов учета. На 01.01.2011 года общее количество приборов учета составило 5450 единиц (2009 год – 4409), в том числе учёт воды -903 (368), тепла – 696 (190), электроэнергии – 2279 (2279), газа – 1572 (1572).

Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности и энергобезопасности муниципального образования Ханты-Мансийский район на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года» утверждена постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 01.12.2010 №198.

На основании приложения № 2 к программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности и энергобезопасности муниципального образования Ханты-Мансийский район на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года», «Мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности жилищного фонда» на 2011 год предусмотрено проведение энергетических обследований многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, по типовым домам-представителям в зависимости от этажности и типа ограждающих конструкций, разработка энергопаспартов и типовых решений повышения энергетической эффективности и энергосбережения (использование энергосберегающих ламп, приборов учёта, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.) для каждой категории домов.

3.5. Транспорт и связь

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района

За 12 месяцев 2010 года автомобильным транспортом на территории Ханты-Мансийского района перевезено 29,8 тыс. человек (2009-27,8 тыс.чел).

Всего по Ханты-Мансийскому району организовано 12 (2009 год - 11) маршрутов пассажирских перевозок, в том числе 7 маршрутов, дотируемых из бюджета автономного округа, 4 маршрута, дотируемых из бюджета района (2009 год – 3). По 8 маршрутам перевозка осуществляется маршрутными такси индивидуальных предпринимателей.

Согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2008 № 214-п стоимость проезда на маршрутах по району в 2010 году установлена в размере 1,49 рубля за каждый километр пути (в 2009 год - 1,32 рубля).

Пассажирские перевозки водным транспортом в Ханты-Мансийском районе осуществляет ОАО «Северречфлот», дотируемый Департаментом транспорта и связи автономного округа. Навигационный период 2010 года открылся 6 мая 2010 года. На территории района действует 7 внутрирайонных пассажирских маршрута, 3 окружных (Березово, Сургут, Кондинское) и 1 областной (Ханты-Мансийск – Тобольск).

Для обеспечения нормальных условий посадки и высадки пассажиров на остановочных пунктах в районе было установлено 20 единиц стоечного пассажирского флота (СРФ). В пяти поселках района (Бобровский, Урманный, Нялинское, Сибирский, Троица) организованы ночевки пассажирских судов, что позволило жителям удаленных от окружного центра населенных пунктов осуществлять поездки в течение одного дня. Для более полного удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках, улучшения качества предоставляемых услуг населению сельского поселения Луговской на линии Ханты-Мансийск – Троица, заключен договор с ОАО «Северречфлот» на выполнение ежедневных дополнительных рейсов теплохода «Линда».

За 12 месяцев 2010 года судами ОАО «Северречфлот» по району перевезено 92677 пассажиров (в 2009 г.-87170).

Пассажирские перевозки авиатранспортом осуществляются компанией ОАО «ЮТэйр» вертолетами МИ-8. За 12 месяцев 2010 года выполнено 166 рейсов, перевезено 2852 пассажира (2009 год - 174 рейса, перевезено 4274 пассажира). Снижение пассажиропотока на 33% связано с открытием автодороги регионального значения Ханты-Мансийск-Горноправдинск-Вах.

Общая протяженность автомобильных дорог в Ханты-Мансийском районе составляет 600,6 км (2009 год - 457,7км). В декабре 2010 года введена в эксплуатацию новая автомобильная дорога регионального значения Ханты-Мансийск-Горноправдинск-Вах, проходящая по территории Ханты-Мансийского района (123,6 км), общая протяженность дорог увеличилась на 31,2%.

Ежегодно в Ханты-Мансийском районе строится 453 км зимних автомобильных дорог и 7,1 км ледовых переправ через магистральные реки Конда, Иртыш, Обь.

Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи

Основным поставщиком услуг электросвязи в районе является ОАО «Уралсвязьинформ». По состоянию на 1 октября 2010 года монтированная емкость телефонных станций в районе составляет 5 800 номеров или 1 номер на 3 человека, проживающих в районе, из них задействовано 5226 номеров или 90,1% от общего монтированного объема.

Все населенные пункты района имеют возможность пользоваться сотовой связью ОАО «Уралсвязьинформ», кроме того в населенных пунктах района установлено 37 таксофонов, к сети Интернет подключены все общеобразовательные учреждения района, в т.ч. посредством наземных спутниковых станций - три. Абоненты 18 населенных пунктов района подключены к сети широкополосного xDSL доступа Интернет. В шести населенных пунктах района установлены базовые станции сотовой связи ОАО «МТС».

Услуги почтовой связи в районе предоставляет Ханты-Мансийский почтампт. На территории района работают 24 отделения, доставка и обмен почтовых отправлений осуществляется два раза в неделю. Доходы от оказанных основных услуг населению за 9 месяцев 2010 года по району составили – 7,1 млн. рублей, что на 9,3% выше соответствующего уровня прошлого года. Повышение достигнуто за счет увеличения услуг по таким направлениям входящего обмена, как заказная корреспонденция, почтовые переводы; исходящего обмена: письменная корреспонденция с объявленной ценностью, товарооборот от реализации товаров народного потребления. С увеличением доступа к Интернету наблюдается резкое снижение услуг по доставке газет и журналов по подписке – 85,4%.

3.6. Профилактика терроризма, экстремизма, организация охраны общественного порядка

Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района

Современный терроризм является практикой публичного применения насилия в политических и корыстных целях. Концепция национальной безопасности страны – система взглядов на обеспечение в стране, субъекте федерации, муниципальном образовании, отдельном поселении безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

Важность обеспечения устойчивости функционирования экономики округа, района определяется его местом в экономическом и оборонном потенциале государства.

Под устойчивостью функционирования организации понимается её способность предупреждать возникновение чрезвычайных ситуаций, противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или ограничения угрозы жизни, здоровью населения, снижения материального ущерба, а также обеспечивать восстановление нарушенного производства в минимально короткие сроки.

В целях реализации полномочий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Ханты-Мансийский район созданы и работают межведомственные комиссии: Антитерроистическая и Комиссия по противодействию экстремистской деятельности. За 2010 год проведено 4 плановых и 2 внеплановых заседания, рассмотрено свыше 16 вопросов, по которым принято свыше 42 решений.

Проводился анализ информации об общественно-политических, социально-экономических и иных процессах в муниципальном образовании, оказывающих влияние на развитие ситуации в сфере профилактики терроризма и экстремизма, вырабатывались предложения Комиссий по устранению причин и условий, способствующих их проявлению. На заседаниях отчитываются все субъекты профилактики района, главы сельских поселений и руководители предприятий и учреждений о принимаемых мерах террористической безопасности объектов и профилактике экстремистской деятельности.

Общественно-политическая обстановка на территории района стабильная. Развитие межконфессионального и социального партнёрства, повышение уровня взаимодействия религиозных организаций и групп в различных сферах общественной жизни района, поддержание между ними и органами муниципальной власти устойчивых контактов способствует стабилизации обстановки. Организация мониторинга по вопросам мультикультурного образования и социокультурной адаптации детей мигрантов в образовательных учреждениях района, выработка соответствующих рекомендаций по совершенствованию учебно-воспитательного процесса, также способствует стабилизации обстановки в районе.

По состоянию на 01 января 2011 года неформальных молодёжных объединений и групп негативной направленности, нетрадиционных религиозных обществ и нарушений законодательства о противодействии террористической и экстремистской деятельности за отчётный период не выявлено.

Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией

Охрана общественного порядка на территории муниципального образования осуществлялась Межмуниципальным отделом внутренних дел «Ханты-Мансийский» в соответствии с основными приоритетами, определенными Директивой МВД РФ №3дсп и решении Коллегии МВД России №1км от 6 марта 2009 года, с учетом складывающейся криминальной обстановки в муниципалитете. Еженедельно информация о ситуации по выполнению указаний, о мерах по раскрытию преступлений заслушивается на аппаратных совещаниях у Главы района.

Оперативная обстановка, складывающаяся на территории Ханты-Мансийского района за 2010 год, оставалась достаточно сложной. На 5,8% увеличилось количество зарегистрированных преступлений - 328 (прошлый год - 310). Нераскрытых преступлений зарегистрировано на 6,1% больше - 139 преступлений (прошлый год - 131), закончено расследование по 176 преступлениям (прошлый год - 182). Удельный вес расследованных преступлений составил 39% (прошлый год - 60%).

Подразделения милиции общественной безопасности МОВД «Ханты-Мансийский» выполнили значительный объем работы по охране общественного порядка и обеспечению безопасности населения. Не допущено нарушений общественного порядка при проведении массовых мероприятий. За истекший период большое внимание уделялось в организации взаимодействия отдела внутренних дел с охранно-сыскными предприятиями в охране общественного порядка, борьбе с преступностью, использованию частных охранников в качестве внештатных сотрудников милиции на Приобском нефтяном месторождении. За отчетный период 230 сотрудников ЧОП и СБ были задействованы на охране общественного порядка.

В районе проводились оперативно-профилактические мероприятия, такие как: «Рецидив», «Быт», «Микроучасток», «Купюра», «Нелегальный мигрант», «Безопасный дом», «Семья», «Подросток», «Браконьер», направленные на профилактику и предупреждение преступлений.

За 2010 год выявлено 86 преступления двойной превенции (прошлый год - 68). В целом это повлияло на профилактику тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых на бытовой почве. Зарегистрировано 2 убийства (пр. г. - 3), на бытовой почве – 0 (прошлый год - 1), причинение тяжкого вреда здоровью – 6 (п.г. - 9), на бытовой почве – 0 (пр.г. - 1).

В общественных местах зарегистрировано 21 преступление, что на 32,3% меньше аналогичного периода прошлого года (АППГ), в том числе на улицах зарегистрировано 13 преступлений (- 41%).

На 64,7% снизился рост преступности несовершеннолетних (с 6 до 2 преступлений), произошло снижение преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения, на 25% (с 28 до 21).

Требует пристального внимания обстановка на автодорогах района. На территории Ханты-Мансийского района зарегистрировано 77 дорожно-транспортных происшествий (пр.г. – 68), рост на 13,2%. На 66,7% увеличилось количество погибших (с 12 до 20), количество раненых увеличилось на 3.3% (с 92 до 95). Из 77 ДТП 54 совершено на федеральных трассах и автодорогах Приобского месторождения, проходящих через Ханты-Мансийский район, или 70% от числа совершённых в районе.

3.7. Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В 2010 году чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и случаев совершения (попыток) террористических актов на территории Ханты – Мансийского района не произошло.

Проведено 16 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, на которых рассмотрен 26 вопрос в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.

Оказана материальная помощь пострадавшим от пожара на сумму 1 120 000 рублей.

Выделены средства на приобретение жилья для пострадавших при пожаре – 1 150 000 рублей.

Проведены мероприятия по повышению готовности сельских поселений к тушению пожаров на территории населенных пунктов – 550 000рублей,

Проведены предупредительно – восстановительные работы на объектах энергообеспечения на сумму 3 636 000 рублей.

Реализация внутриведомственной программы «Обеспечение противопожарной безопасности объектов ЖКХ в Ханты-Мансийском районе на 2010 – 2012 годы».

По данной программе предусматривалось 1875,0 тыс. руб., в т.ч. на 2010 год за счет средств местного бюджета 1875,0 тыс. руб.. Освоено на 31.12 . 2010 года – 834,10 тыс. руб. или 44,5 %. Остаток на 31.12.2010 года составил 1040,9 тыс. руб., переходящий на 01.01.2011 г., в соответствии с контрактом 281,0 тыс. руб., оставшаяся сумма 759,9 тыс. руб. за счёт уменьшения стоимости по аукциону.

Данная подпрограмма включает в себя следующие объекты:

· приобретение пожарных шкафов, рукавов, огнетушителей, пожарных щитов для МП «ЖЭК-3» на сумму 1004,60 тыс. руб., в т.ч. за счет средств местного бюджета на 2010 год - 1004,60 тыс. руб. Освоено на 31.12.2010 г. в соответствии с контрактом 834,10 тыс. руб.-100% сумма 170,5 тыс. руб. за счёт уменьшения стоимости по аукциону;

· проведение замеров сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования, проверка контуров заземления, на сумму 870,40 тыс. руб., в т.ч. на 2010 год за счет местного бюджета - 870,40 тыс. руб., освоения на 31.12.2010 года нет, переходящий остаток на 01.01.2011 г. в соответствии с контрактом сумма составляет 281,0 тыс. руб. сумма 589,4 тыс. руб. за счёт уменьшения стоимости по аукциону. Аукцион состоялся 28.12.2010 года, заключаются контракты, срок исполнения которых - март 2011 года.

3.8. Образование

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время

При реализации полномочий в области образования в 2010 году решались следующие вопросы:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

- организация дополнительного образования детям;

- организация общедоступного бесплатного дошкольного образования;

- организация отдыха детей в каникулярное время.

Система образования Ханты-Мансийского района в 2010 году сохранила положительную динамику своего развития, предусмотренную программой «Развитие муниципальной образовательной системы Ханты-Мансийского района на период 2010-2014 годы» и направленной на достижение главной цели – обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан и общества в качественном и доступном образовании, реализации прав детей, подростков и молодежи.

Для достижения вышеназванной цели в течение 2010 года выполнялись следующие задачи:

- совершенствование системы содержания и технологий образования;

- повышение доступности качественных образовательных услуг на всех уровнях образования;

- повышение эффективности управления ресурсами;

- усиление воспитательной функции образования, направленной на формирование гражданственности, трудолюбия, нравственности, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, семье, окружающей природе;

- совершенствование контроля и управления качеством образования, в том числе на основе использования ИКТ в рамках единого образовательного пространства;

- повышение профессионализма педагогических кадров;

- реализация мер, направленных на повышение качества общего среднего образо-вания через обновление содержания и педагогических технологий, участие в едином государственном экзамене, обеспечение условий для перехода на предпрофильное и профильное обучение;

- совершенствование системы выявления и поддержки учащихся, проявивших выдающиеся способности;

- привлечение общественности к управлению образовательным процессом в образовательных учреждениях района.

Одним из механизмов, способствующих выполнению поставленных задач, является программа «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в Ханты-Мансийском районе на 2008 - 2010 годы», утвержденная решением Думы Ханты-Мансийского района от 05.12.2007 года № 215.

Объем финансовых средств, направленных в 2010 году на выполнение программы нацпроекта, составил 2 миллиона рублей, которые были направлены на реализацию следующих подпрограмм:

- «Поддержка лучших учителей» в размере150 000 рублей (грантовая поддержка лучших педагогов, методистов, педагогов дополнительного образования, завучей, вожатых – 8 грантов);

- «Информационное сопровождение» в размере 360 000 рублей (распространение лучшего педагогического опыта на муниципальном уровне, проведение мастер-классов, семинаров, педагогических форумов, издание буклетов о ПНП «Образование» и т.д.);

- «Информатизация образования» в размере 1 490 000 рублей (аренда здания для ЭМЦ – 1 400 000 рублей, проведение конкурса «Лучший школьный сайт» - 90 000 рублей).

Сеть муниципальных образовательных учреждений на территории Ханты-Мансийского района в 2010 году была представлена следующими видами образовательных учреждений (см. таблицу 1):

Таблица 1

Образовательные учреждения	2010
1. Общеобразовательные учреждения (школы),	25
в том числе: начальные общеобразовательные школы	2
основные общеобразовательные школы	6
средние общеобразовательные школы	17
2. Дошкольные образовательные учреждения	22
3. Учреждения дополнительного образования детей	2
4. Общеобразовательные школы-интернаты	1
5. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста.	2
Всего	52

По сравнению с 2009 годом за 2010 год сеть образовательных учреждений района сохранена в полном объеме и не изменилась.

На долю учреждений, реализующих программы начального, основного, среднего (полного) образования приходится 54,7% всех образовательных учреждений района. Сеть представлена 28 учреждениями (в том числе: общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, общеобразовательная школа – интернат).

Из 52 образовательных учреждений, зарегистрированных на территории Ханты - Мансийского района, лицензировано - 52 образовательных учреждения (100%); аккредитовано - 26 ОУ (50%). За отчетный период получены 33 (63,4%) лицензии на ведение образовательной деятельности.

Дошкольное образование

Главная задача дошкольного образования – обеспечение государственных гарантий доступного и качественного образования воспитанников. От качественного и эффективного выполнения этой задачи зависит реализация права каждого ребенка на образование, которое создает равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей, как основы их успешного обучения в школе.

Для этого дошкольные образовательные учреждения района работают по программам нового поколения, утвержденные Министерством образования РФ:

- программа «Радуга» - 36,2%;

- программа «Детство» - 25,4 %;

- программа «Из детства в отрочество» - 14%;

- программа «Детский сад 2100» - 25,4 % .

Охват дошкольным образованием детей района от 1,5 до 6,5 лет в 2010 году составил 71%. Дошкольные образовательные учреждения посещают 946 воспитанников. Выпуск детей из детских садов в школы составил 164 человека.

Очередь на получение мест в дошкольные учреждения составляет 345 детей раннего и дошкольного возраста. Все дети, достигшие 5-летнего возраста, посещают детские сады.

Общее (полное) среднее образование

Система общего образования является основой для получения жителями Ханты-Мансийского района доступного, качественного образования всех уровней. На всех ступенях обучения реализуются:

- общеобразовательная программа начального общего образования (традиционная, «Программа -2100», компенсирующего обучения);

- общеобразовательная программа общего образования;

- общеобразовательная программа среднего (полного) общего образования;

Общеобразовательные учреждения внедряют в практику различные инновационные педагогические технологии, методики, их элементы. В банк используемых инноваций входят 49 технологий и методик, ориентированных на личностное развитие учащихся. Инновационную деятельность в учебном процессе ведут 326 педагогов.

Наиболее популярными (выше 5%) являются 8 технологий:

- компьютерное обучение – 32,5%;

- интеграция обучения – 11%;

- дифференцированное (уровневое) обучение – 9%;

- игровые технологии – 11,6%;

- коллективные способы обучения – 7%;

- проблемное обучение – 9,6%;

- проектное обучение – 12,8%;

- здоровьесберегающие технологии – 17,5%.

За отчетный период в районе действует 3 экспериментальных площадки на базе:

- детского сада с.Кышик;

- средних школ с.Кышик, п.Луговской.

Площадки отвечают требованиям нормативных документов. Работа носит реальный характер и является составной частью образовательных программ и программ развития.

По результатам ежегодной документальной экспертизы деятельности действующих районных экспериментальных площадок, проведенной во втором квартале 2010 года, подтвержден статус двух районных опытно-экспериментальных площадок на 2010- 2011 учебный год:

- средняя школа п. Луговской по теме «Профильное образование»;

- средняя школа с. Кышик по теме «Этническое образование и воспитание детей Ханты-Мансийского района».

Осуществлена корректировка муниципальной базы данных интеллектуально одаренных, талантливых школьников. Внесены результаты участия перечисленных ребят в олимпиадах и вновь выявленных учащихся 3-х и 7-х классов. Всего в базу данных внесены 29 учащихся общеобразовательных учреждений Ханты-Мансийского района, что на 13 школьников больше по сравнению с 2009 годом, 16 из них подтвердили глубокие знания по выбранному предмету.

На конец учебного года численность обучающихся в образовательных учреждениях района составила 1991 человек, это на 19 учеников меньше, чем на начало учебного года (на 1 сентября 2009 года – 2010). Проанализировав результаты образовательных учреждений за учебный год, можно сделать вывод, что % качества успеваемости остается стабильным- 45% (2008-2009 учебный год - 45%).

Завершающим звеном учебного процесса является итоговая аттестация. В текущем учебном году проходили государственную итоговую аттестацию 218 выпускника 9-х классов (2008-2009 год -217 выпускников) и 183 выпускника 11-х классов (2008-2009 год -210 человек)

В 2009-2010 учебном году учащиеся 9-ых классов проходили государственную (итоговую) аттестацию в новой форме по математике и русскому языку. По итогам экзаменов % качества обучения по предметам составил:

- по русскому языку – 46%, (2009 год – 40 %),

- по алгебре – 40% (2009 год – 44%).

Одним из показателей итоговой аттестации является наличие золотых и серебряных медалистов. В 2009-2010 учебном году 25 выпускников 11-х классов окончили среднее (полное) образование с золотой и серебряной медалями (14 золота и 11 серебра). По сравнению с прошлым годом количество медалистов увеличилось на 1 человека (2009 год – 24)

Медалисты получили образовательные гранты, учрежденные Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа, благодарственные письма Губернатора округа и главы Ханты-Мансийского района.

Единый государственный экзамен (ЕГЭ)

В 2010 году в сдаче единого государственного экзамена приняли участие 221 учащийся (2009 год - 261 учащийся):

- 183 выпускника 11 классов (2009 г. – 212, 2008 г. – 162);

- 35 выпускников УКП (2009 год – 32, 2008 г.- 34);

- 5 выпускников прошлых лет (2009 г. – 17, 2008 г. – 10).

В 2010 году в районе выпускники 17 школ сдавали ЕГЭ по автоматизированной технологии и 1 школы по традиционной системе - пакетами (2009 г. – 17, 2008 год – 17 школ, 2007 год - 8 школ, 2006 год – 3 школы).

Удельный вес лиц, участвующих в ЕГЭ, от общей численности выпускников составил в 2009-2010 учебном году – 100% (2006-2007 год - 78%, 2007-2008 год - 75%).

Организация детской оздоровительной кампании

В рамках реализации Закона автономного округа «О программе «Дети Югры» до 2010 года» одним из приоритетных направлений социальной политики Ханты-Мансийского района в 2010 году считается поддержка системы детского отдыха на территории района и за его пределами с использованием новых эффективных технологий отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи.

Мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи реализуются согласно целевой муниципальной программе «Комплексная организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи» на 2010 год» (решение Думы Ханты – Мансийского района от 21.03.2008 № 303).

Основной целью Программы является реализация прав детей, подростков и молодежи на отдых и оздоровление.

Финансирование программных мероприятий по отрасли «Образование» составило в 2010 году 9 млн. 765 тыс. 300 рублей, из них:

-бюджет района – 4 млн. 330 тыс. рублей;

-бюджет округа -4 млн. 909 тыс. 700 рублей;

-средства родителей – 525 тыс. 600 рублей.

В соответствии с новым законодательством в сфере летнего отдыха сформировано нормативно-правовое обеспечение на муниципальном уровне (подготовлено 6 распоряжений администрации района).

С июня 2010 года на территории Ханты-Мансийского района организована работа 23 лагерей с дневным пребыванием детей, из них 22 лагеря – на базе общеобразовательных школ, 1 лагерь – на базе учреждения дополнительного образования детей. Охват данной формой отдыха составил 838 детей и подростков, что на 134 ребенка меньше, чем в прошлом году.

Все лагеря были открыты на основании актов приемки с заключением о готовности к эксплуатации. Имеющиеся замечания службы Госпожнадзора и Роспотребнадзора устранены в срок до 08.06.2010 года.

Деятельность летних лагерей с дневным пребыванием направлена на оздоровление детей: дети занимаются разными видами спорта, искусства; проводится закаливание, витаминизация (компливит, аскорбиновая кислота), а также дети получают препараты глицина, йодомарина.

По путевкам в лагерях за пределами автономного округа отдохнуло более 130 детей.

В 2010 году всего охвачено различными формами отдыха и занятости 1 875 детей школьного возраста или 74 % от общего количества детей.

3.9. Здравоохранение

Организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

Основной задачей в области здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи жителям района, закрепление и сохранение положительной медико-демографической ситуации.

Организация по обеспечению медицинской помощью (медицинскими услугами) осуществляется в соответствии с действующим законодательством с учетом разрознен-ности и различной доступности к главным учреждениям здравоохранения на территории муниципального образования. Все учреждения оказывали медицинские услуги в соответствии с территориальной программой государственных гарантий в системе ОМС и действующего тарифного соглашения на основании полученных лицензий на медицинскую деятельность.

Общая демографическая ситуация приведена выше в разделе 1.1.

За 2010 год, в сравнении с 2009 годом, показатель младенческой смертности снизился на 29,8% и составил 8,0 на 1000 родившихся живыми (умерло 2 ребенка первого года жизни с DS: Асфиксия в возрасте 5 суток; ДТП). Показатель перинатальной смертности снизился на 46,7%.

Общая смертность за 2010 год, в сравнении с 2009 годом, выросла на 2,6%. В структуре смертности 1 место занимает смертность от болезней системы кровообращения, которая выросла на 20,9%. Это связано с ростом смертности среди населения в возрасте 60 лет и старше на 23,4%, смертности от гипертонической болезни в 2,2 раза, от цереброваскулярных болезней – на 31,3% (90,5% умерших от данной патологии составляют лица в возрасте 60 лет и старше), от атеросклероза – в 5 раз (5 случаев).

На 2-ом месте – смертность от управляемых причин, которая выросла на 38,5%, что обусловлено ростом смертности от транспортных травм в 7 раз (7 случаев), самоубийств – в 1,8 раза, общего переохлаждения организма – в 4 раза (4 случая), утоплений – в 2 раза (4 случая), отравления угарным газом – в 1,7 раза. В тоже время отмечается снижение смертности от отравлений алкоголем в 4 раза (1 случай), от убийств – на 50,0%; отсутствие смертей от отравления наркотическими веществами и пожаров.

На 3-ем месте – смертность от новообразований (снизилась на 15,9%).

Смертность от заболеваний органов пищеварения выросла на 50,0% за счет роста смертей от циррозов печени преимущественно алкогольной этиологии.

В 2010 году умерло 2 ребенка первого года жизни с DS: Асфиксия в возрасте 5 суток; ДТП.

Заболеваемость всего населения в 2010 году, в сравнении с 2009 годом, выросла незначительно (на 13,2%) за счет роста заболеваемости от болезней органов дыхания на 23,5% (ОРВИ), новообразований на 26,7% (проведение скрининговых исследований, направленных на раннюю выявляемость онкопатологии), психических расстройств на 33,3%.

Рост числа больных алкоголизмом и алкогольными психозами несмотря на проводимую санпросветработу, реализацию целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» на территории Ханты – Мансийского района на период 2010-2012 годы» говорит о том, что это проблема в меньшей степени зависит от здравоохранения.

Обеспеченность врачами снизилась на 21,3% за счет недоукомплектованности врачебными кадрами Горноправдинской, Кышиковской, Луговской участковых больниц, Нялинской амбулатории и районной поликлиники, неукомплектованности врачом Выкатновской амбулатории.

Исполнение распоряжения администрации Ханты-Мансийского района от 15.03.2010 № 170-р «Об утверждении объемов оказания медицинской помощи населению Ханты-Мансийского района на 2010 год»:

1. План работы круглосуточных стационаров – на 82,3%.

2. План работы дневных стационаров – на 78,0%.

3. План врачебных посещений – на 54,3%.

4. План выездов скорой помощи – на 104,7%.

Занятость койки круглосуточного стационара в 2010 году, в сравнении с 2009 годом, снизилась на 7,3% (норматив 320,0), что обусловлено низким исполнением плана койко-дней по Луговской, Сибирской и Горноправдинской участковым больницам.

3.10. Культура, физкультура, спорт

Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры

На территории Ханты-Мансийского района в центральных населенных пунктах сельских поселений действует 13 муниципальных учреждений культуры клубного типа с правом юридического лица, которые наделены функциями по реализации политики в сфере культуры, молодежной политики, спорта и библиотечного дела. Данные учреждения являются интегрированными, многофункциональными учреждениями, в их состав входят 14 структурных подразделений, функционирующих в населенных пунктах сельских поселений.

В силу географического расположения Ханты-Мансийского района сельские учреждения культуры являются основным местом досуга и источником повышения культурного уровня его жителей. Недостаточность финансирования, нехватка квали-фицированных специалистов, отсутствие районного учреждения культуры - факторы, не способствующие повышению качества услуг, предоставляемых населению. Но, тем не менее, на сегодняшний день, благодаря реализации 3-х годичной целевой программы «Сохранение и развитие культуры и искусства Ханты-Мансийского района на 2008 - 2010 годы» (общий объемом финансирования 6 000 тыс. рублей), в культурной жизни района произошли значительные позитивные изменения, отраженные в таблице.

Наименование показателя	Единица измерения	2009 год	2010 год	Динамика
Число проведенных культурно-массовых мероприятий	ед.	4734	6228	+31,5%
Количество клубных формирований	ед.	193	204	+5,7%
Численность населения, занимающихся в клубных формированиях	чел.	2837	2959	+4,3%
Объем платных услуг, предоставленных населению	тыс.руб.	367,2	715,5	+94,8%

Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района

Данное полномочие в 2010 году осуществлялось в рамках двух программ Ханты-Мансийского района:

- долгосрочной целевой программы «Сохранение и развитие культуры и искусства Ханты-Мансийского района на 2008 – 2010гг.». Объем финансирования программы в 2010 году - 2 миллиона рублей;

- ведомственной целевой программы «Повышение услуг в сфере культуры на 2010 – 2012 годы». Объем финансирования программы в 2010 году - 6 169,7 тыс. рублей.

I. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

В течение 2010 года были приобретены следующие материальные ценности:

- костюмы Деда мороза и Снегурочки (сельское поселение Луговской);

- костюмы Деда мороза и Снегурочки для проведения районных и межпоселковых мероприятий;

- комплект (сарафан, рубаха, головные уборы) для ведущих районных и межпоселковых мероприятий;

- бас гитара, набор тарелок для барабанной установки (сельское поселение Селиярово)

- акустическая система (сельское поселение Шапша);

- микшерный пульт (сельское поселение Нялинское);

- ноутбуки (сельские поселения Кышик, Луговкой);

- DVD диски с записью аудиовизуальных произведений с правом публичного показа и проката на территории Ханты-Мансийского района;

- комплект музыкального оборудования для проведения районных и межпоселковых мероприятий.

II. Культурно-досуговая деятельность и традиционная культура народов Ханты-Мансийского района.

Районные мероприятия очной и заочной формы

Организовано и проведено 4 мероприятия с количеством участников более 370 человек.

Организация отдыха и занятости детей в период летней кампании:

1. Конкурс вариативных программ (проектов) в сфере отдыха, оздоровления и за-нятости детей, подростков и молодежи Ханты-Мансийского района «Югорское лето – 2010». В конкурсе приняли участие 16 учреждений культуры. Выделены 3 лучшие программы: с.Селиярово, п.Горноправдинск, д.Белогорье. Победители награждены экскурсионными турами в Ханты-Мансийск, с посещением музеев, библиотек, аквапарка.

2. Работа дворовых площадок. В августе была организована работа 25 «дворовых» площадок. Охват данной формой отдыха составит 700 детей и подростков района.

3. Финальное мероприятие «Югорское лето - 2010». Участники мероприятия пред-ставители дворовых площадок, молодежных трудовых отрядов.

Участие в мероприятиях окружного и Всероссийского уровня

1. III Международный фольклорный фестиваль «INTERFOLK» в городе Санкт Петербурге (вокальный коллектив «Вдохновение» п.Красноленинский).

2. Всероссийский фестиваль художественного творчества коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации «Северное сияние» (образцовый самодеятельный коллектив «Мощ хот» с.Кышик).

3. Окружной фестиваль народного единства «Мы Россияне» (творческие коллективцы - п.Красноленинский, п.Сибирский, п.Луговской, с.Кышик, п.Горноправдинск).

4. Международный IT – Форум (вокальный коллектив «Русская песня», танцевальный коллектив «Северяночка» п. Луговской, национальный коллектив «Мощ – Хот» с.Кышик).

5. Окружной фестиваль художественной самодеятельности граждан старшего поколения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (вокальный коллектив «Сибирские сударушки» п.Сибирский).

6. XV Юбилейная окружная выставка-ярмарка «Товары Земли Югорской», приуроченная к 80-й годовщине Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (мастера ДПИ, творческие коллективы п.Красноленинский, п.Луговской, п.Горноправдинск, с.Кышик).

7. IV Всероссийский Съезд Дедов Морозов и Снегурочек (творческие команды п.Красноленинский, п.Луговской, п.Горноправдинск).

8. Окружная выставка-конкурс детского творчества «Волшебство Новогодия» (п.Луговской дипломы I, II, III степени).

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Повышение услуг в сфере культуры на 2010 – 2012 годы» проводились следующие мероприятия.

1. Районный фестиваль творчества ветеранов «Не стареют душой ветераны».

В фестивале приняли участие коллективы одиннадцати сельских поселений Ханты-Мансийского района. Общее количество участников – 150 человек.

2. Районный фестиваль народного творчества «Поет село родное».

В фестивале приняли участие 33 коллектива из 10 сельских поселений Ханты-Мансийского района. Общее количество участников – 180 человек.

3. Лыжный переход (Красноленинский – Ханты-Мансийск; Горноправдинск – Ханты-Мансийск.

20 спортсменов Ханты-Мансийского района с культурной миссией за три дня посетили 8 поселков, где прошли встречи с ветеранами ВОВ, были возложены венки к памятникам и обелискам. В городе Ханты-Мансийске состоялась торжественная встреча участников, завершающая лыжный переход.

4. Издание буклета, посвященного 65-летию Победы в ВОВ.

Буклет издан по итогам конкурса авторских стихов и прозы о ВОВ «В нашей памяти навечно, навсегда!». В сборник вошли 37 произведений авторов Ханты-Мансийского района.

5. Организация зимних каникул для детей.

В преддверии новогодних праздников 2010 года 82 ребенка посетили резиденцию Деда Мороза в Великом Устюге, где для них были организованы различные экскурсии и развлекательные программы.

6. Чествование лучших жителей и предприятий, внесших вклад в социально-экономическое развитие района в 2010 году, состоялось 22 декабря в г. Ханты-Мансийске.

В целях способствования развитию народных промыслов и ремесел в Ханты-Мансийском районе в 2010 году организовывались выставки мастеров ДПИ. Подготовлен проект по организации, работе и развитию мастерской по изготовлению сувенирной продукции. Обучены кадры по направлениям - «Лозоплетение», 15 человек (с. Кышик), - «Художественная обработка дерева», 7 человек (с. Цингалы). Готовую продукцию мастера реализуют на окружных и городских выставках, через окружной «Центр народных художественных промыслов и ремесел».

В 2010 году представитель комитета принял участие в работе Финляндско-Российского Проекта «По обучению представителей финно-угорских организаций Российской Федерации». На заключительном этапе обучения в сентябре 2010 года в Финляндии, г. Хельсинки, был дан положительный отзыв по проекту создания мастерской по изготовлению сувенирной продукции Ханты-Мансийского района.

Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов

Библиотечное обслуживание населения Ханты-Мансийского района осуществляет 21 сельская библиотека (19 общедоступных библиотек, входящих в состав 12 интегрированных муниципальных учреждений культуры и «Библиотечная система» п.Горноправдинск, в состав которой входят 2 библиотеки: «Библиотека семейного чтения» п. Горноправдинск, библиотека – музей п. Бобровский).

Их взаимодействие на уровне района осуществляет Районная центральная библиотека, входящая в состав автономного учреждения «Организационно-методический центр», и регламентируется соответствующими соглашениями между администрациями Ханты – Мансийского района и сельских поселений.

На сегодняшний день совокупный объем фондов 21 общедоступной и 1 центральной библиотеки Ханты-Мансийского района насчитывает 210,4 тыс. экземпляров, в том числе поступления 2010 года - 6 541 экз. книг. Показатель объема пополнения фондов в районе увеличился до 398 экз. (справочно: показатель по России - 250 изданий на 1000 жителей согласно распоряжению Правительства РФ от 3 июля 1996 № 1063-р).

В 2010 году комплектование книжных фондов сельских библиотек осуществлялось за счет средств федерального и местного бюджета. На общую сумму - 102,6 тыс. рублей было приобретено 302 экз. книг. Безвозмездно была получена литература из типографии «Полиграфист» и Государственной библиотеки – Югры, привлечены спонсоры (Ханты-Мансийский банк).

Сельскими поселениями приобретены периодические издания на сумму 567,6 тыс. рублей.

В центре краеведческой информации в РЦБ полностью сохранен фонд краеведческой литературы.

В 2010 году в электронный каталог занесено 10158 названий книг, общий объем электронного каталога на 01.01.2011 г. составляет 25% от всего книжного фонда Ханты-Мансийского района.

В 2010 году между Департаментом культуры ХМАО – Югры и администрацией Ханты-Мансийского района заключено соглашение на открытие в 2011 году модельной библиотеки в п.Горноправдинск (стоимость проекта составляет 600,0 тыс. руб. за счет средств окружной программы «Культура Югры»).

Библиотечное обслуживание библиотеками образовательных учреждений

На начало 2010-2011 учебного года в библиотеках общеобразовательных учреж-дений Ханты-Мансийского района количество библиотечных работников - 26 человек.

Качественный состав составляет:

- с высшим профессиональным образованием (не библиотечным) – 9 человек;

- со средним специальным образованием (библиотечным) – 2 человека;

- со средним спец. образованием (не библиотечным) – 12 человек;

- со средним образованием 3 человека.

Из 26 библиотекарей – 12 человек совместители.

Главной функцией школьных библиотек является информационная поддержка учебного процесса: обеспечение учеников учебниками и учебной литературой.

На основании приказа Министерства образования и науки Российская Федерация от 23.12.2009 №822 «Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2010/2011 учебный год», и приказа Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «О формировании общего заказа на обеспечение образовательных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», приказа комитета по образованию «О формировании Заказа на обеспечение образовательных учреждений учебниками» были проведены мероприятия по информированию педагогических коллективов образовательных учреждений Ханты-Мансийского района о федеральном перечне учебников на 2010-2011 учебный год, его особенностях, а также доведена информация о перечнях учебников издательств (прайсах), вошедших в федеральный перечень учебников на 2010-2011 учебный год (информационные письма в каждое ОУ).

В общеобразовательных учреждениях проводились:

- инвентаризация учебников и методических пособий,

- заседания предметных методических объединений,

- педагогические советы .

Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района

Полномочия в области физической культуры и спорта исполнялись в рамках реализации ведомственных целевых программ «Развитие физической культуры и спорта на территории Ханты-Мансийского района на 2010-2012гг.», «Повышение качества услуг в сфере молодежной политики, физкультуры и спорта на 2010-2012гг». Общий объем финансирования по программам составил 2 млн. 472 тыс. рублей, из них 700 тыс. рублей на укрепление материально – технической базы, 1 млн. 772 тыс. рублей на организацию и проведение мероприятий, участие в окружных и другого уровня соревнованиях.

На территории района развивается 14 видов спорта, по которым согласно календарному плану спортивно-массовых мероприятий комитетом в 2010 году были проведены 9 районных спортивно-массовых мероприятий, также сборные команды района принимали участие в Спартакиадах и Первенствах Ханты – Мансийского автономного округа.

Особенно в этом году запомнились выступления спортсменов-инвалидов на окружных спортивно-массовых мероприятиях. В 2010 году спортсмены заработали в копилку Ханты-Мансийского района 5 золотых, 4 серебряных и 9 бронзовых, что на 11 медалей больше в сравнении с результатами прошлого года, а также наши спортсмены вошли в состав сборной команды Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на первенстве России по быстрым шахматам.

Общее количество занимающихся физической культурой в 2010 году - 3180 человек, для сравнения: в 2009 году – 3 395 человек. Уменьшение составило 215 человек в связи с понижением показателя количества детей, занимающихся на внеклассных занятиях в школах района.

Организация деятельности в данных направлениях осуществляется на базе 54 спортивных объектов 86 специалистами в области физической культуры и спорта (инструктора по спортивно-молодежной работе, учителя физической культуры, воспитатели).

На территории Ханты-Мансийского района нет учреждений физической культуры, спорта и молодежной политики.

Между тем, решение данной проблемы возможно путем открытия спортивной детско-юношеской школы на базе лыжно-спортивного комплекса «Малая олимпийская деревня» в п. Кедровый с филиалами в п. Горноправдинске и Луговской. Открытие данной школы позволит создать единое спортивное пространство в районе, а также развивать детско-юношеский спорт высших достижений.

Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью

Цель молодежной политики в 2010 году – создание условий для самореализации молодежи.

Согласно ведомственной целевой программе «Повышение качества услуг в сфере молодежной политики, физкультуры и спорта на 2010-2012 гг.» в 2010 году общий объем финансирования на реализацию полномочий в сфере молодежной политики составил 220,0 тыс. руб.

Молодежь района проявила себя в 2010 году по-прежнему инициативной, активно участвовала в спортивных и творческих районных мероприятиях, а так же в крупных социально – значимых мероприятиях автономного округа.

Подтверждением этому служит активное участие в окружных мероприятиях: фестиваль работающей молодежи «Стимул» (2 призовых места), конкурс бизнес - проектов «СТАРТ-АП» (2 гранта).

В 2010 году было организовано и проведено с участием детей, подростков и молодежи 27 мероприятий как масштабных, в которых участвовали представители каждого сельского поселения, так и с малым количеством человек. Охвачено 1 198 человек или 67 % от общего количества данной категории населения, проживающих на территории Ханты-Мансийского района.

Проблемой в области молодежной политики является низкая социальная и политическая активность молодежи района. Для решения данной проблемы необходимо наладить взаимодействие органов представительной власти с молодежью через работу Молодежной палаты при Думе Ханты-Мансийского района, а также расширить информационное пространство для молодежи района посредством Интернет-форумов в различных социальных сетях.

3.11. Архив

Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

В 2010 году работа строилась в соответствии с Основными направлениями развития архивного дела в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2010 год и была направлена на реализацию требований федеральных законов «Об Архивном деле в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Об Архивном деле в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре».

В центре внимания находились проблемы сохранности и упорядочения документов организаций, вопросы оказания методической и практической помощи администрациям поселений, организациям, учреждениям района, обеспечения органов местного самоуправления, граждан архивной информацией.

Паспортизация архивов показала, что на ведомственном хранении в организациях района на 01.12.2010 находится 9087 дел за 1931 – 2007 годы.

Одно из основных направлений деятельности архива – исполнение социально-правовых запросов в целях обеспечения прав и законных интересов граждан. Документы архива постоянно востребованы и имеют большую практическую и социальную значимость.

3.12. Мобилизационная подготовка

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района

Мобилизационная подготовка в администрации района в 2010 году организована на основании Федерального закона" О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ" (26.02.1997 № 31- ФЗ в редакции от 09.03.2010).

Приняли участие в двух мобилизационных тренировках и четырех тренировках «Регион-86» под руководством Управления специальных мероприятий Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по совершенствованию навыков ответственных дежурных администрации района при получении учебной телеграммы «Регион-86».

Подготовлено и проведено семь суженных заседаний по мобилизационным вопросам.

Проведено четыре заседания районной комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе.

Организована работы по учету предприятий, учреждений и организаций, осу-ществляющих воинский учет и бронирование. На учете в районной комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе, состоит 243 организации, из них 5 осуществляют бронирование. За 2010 год поставлено на учет в районной комиссии 37 организаций.

Проведены проверки 12 организаций по вопросам организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.

Оказана методическая помощь работникам отделов кадров организаций, осуществляющих воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе (проведено 30 консультаций).

Организовано взаимодействие с отделом военного комиссариата ХМАО – Югры по городу Ханты-Мансийску и району по вопросам мобилизационной подготовки, воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе.

Раздел 4. Реализация муниципальных целевых программ

В 2010 году на территории Ханты-Мансийского района осуществлялась реализация 20 долгосрочных и 10 ведомственных целевых программ.

Общий объем финансирования, направленный на реализацию программ, за счет всех источников составил 380, 1 млн. рублей и распределился следующим образом:

- средства бюджета автономного округа – 28,3 % или 107,7 млн.рублей;

- средства бюджета района – 71,7 % или 272,4 млн.рублей.

На 31.12.2010 года освоение денежных средств за счет бюджета района по целевым программам составило 72,2%, в том числе по долгосрочным - 64,6%, по ведомственным программам - 97,4%.

Реализация целевых программ направлена на улучшение социальной защиты населения, создание новых рабочих мест, развитие человеческого капитала за счет повышения эффективности и качества системы образования и здравоохранения, улучшение жилищных условий, развитие рыночной инфраструктуры, а также на повышение инвестиционной привлекательности экономики Ханты-Мансийского района.

Четвертая часть (24,5% или 93,1 млн. рублей) общего объема бюджетных средств, поступивших на реализацию программных мероприятий, была направлена на финансирование капитальных вложений (строительство, реконструкцию).

Долгосрочная целевая программа (далее - ДЦП) «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в Ханты -Мансийском районе» на 2008-2010 годы».

(Информация о реализации приведена в разделе 3.8)

ДЦП «Дети-инвалиды" на 2010 год. За 2010 год на мероприятия программы было израсходовано 997,0 тыс. рублей, что составило 99,7% от плановых бюджетных назначений. В рамках программы приобретено компьютерное обеспечение, спортивная форма, тренажеры, путевки «Мать и дитя», оказана помощь семьям детей – инвалидов, проведено одно районное мероприятие «День инвалидов», в котором приняло участие 70 человек, а также дети принимали участие в окружных мероприятиях: чемпионат и первенство по легкой атлетике среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями; соревнование по шахматам среди слабовидящих;30-ая спартакиада среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.

ДЦП «Комплексная организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи Ханты -Мансийского района» на 2008-2010 годы. (Информация о реализации приведена в разделе 3.8).

ДЦП «Реализация приоритетного национального проекта в сфере «Здравоохранения» на 2008-2010 годы». В 2010 году на мероприятия программы израсходовано денежных средств в сумме 1 998,2 тыс. рублей, что составило 100% от плановых бюджетных назначений.

Денежные средства были направлены на реализацию мероприятий по приобретению диагностического оборудования и оборудования для физиолечения, на профилактику инфекционных и неинфекционных заболеваний, на совершенствование оказания медицинской помощи матерям и детям, на развитие телемедицинских технологий, на повышение квалификации персонала первичного звена амбулаторно-поликлинической службы, а также было приобретено два санитарных автомобиля.

ДЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на территории Ханты-Мансийского района на 2010-2012 годы». Освоение средств составило 2 799,2 тыс. рублей или 100% от плана на год.

Денежные средства были направлены на реализацию мероприятий по борьбе с туберкулезом, онкологическими заболеваниями, на профилактику и лечение сердечно-сосудистых заболеваний, на профилактику заболеваний социального характера и вакцинопрофилактику лечения диспансерных больных. Также в рамках программы по оснащению амбулаторно-поликлинических учреждений современным медицинским оборудованием было приобретено два аппарата суточного мониторирования давления, а для больных сахарным диабетом было приобретено 30 глюкометров и 95 штук тест-полосок. Для районной поликлиники был приобретен аппарат Бекманкультер прибор AKCESS II хемилюминометр.

ДЦП «Здоровье населения Ханты-Мансийского района на 2008-2010 годы». Объем средств, освоенных в ходе реализации программы, за отчетный период составил 2 605 тыс. рублей или 100% к плану на год.

Денежные средства были направлены на реализацию мероприятий следующих подпрограмм:

- «Совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи населению района»;

- «Совершенствование работы и укрепление материальной базы амбулаторно-поликлинической службы»;

- «Совершенствование организации проведения дезинфекционных мероприятий».

ДЦП «Сохранение и развитие культуры и искусства Ханты- Мансийского района на 2008–2010 годы». (Информация о реализации приведена в разделе 3.10.)

ДЦП «Реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в Ханты -Мансийском районе на 2008-2010 годы» исполнена в объеме 100%, что составило 10 000 тыс. рублей. Средства были направлены на муниципальную поддержку инвестиционной деятельности, а именно: на инвестирование строительства и реконструкцию сельскохозяйственных объектов, субсидирование части затрат на разработку проектно-сметной документации, а также на субсидирование части затрат на приобретение оборудования по переработке молока, мяса и убойных площадок. В ноябре 2010 года был проведен конкурс «Лучшее сельскохозяйственное предприятие, крестьянское (фермерское) хозяйство и личное подворье» Ханты-Мансийского района.

ДЦП «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Ханты -Мансийского района на 2010-2013 годы». Объем средств, освоенных в ходе реализации программы за 2010 год, составил 2701 тыс. рублей, в том числе за счет средств района - 2000 тыс. рублей или 100% от плана на год.

В рамках реализации мероприятий программы приобретено оборудование для: хлебопечения, оказания ритуальных услуг, изготовления мебели, оснащения цеха по переработке мяса и рыбы для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих ведение семейного бизнеса. Для реализации мероприятий по приобретению торгово-технологического оборудования для субъектов предприни-мательства, осуществляющих торговую, производственную и заготовительную деятель-ность в малочисленных населенных пунктах, была оказана имущественная поддержка в приобретении оборудования для хлебопечения ООО «Вектор», для замены устаревшей тестомесильной машины в хлебопекарне с. Зенково и приобретение шкафа хлебопекарного в хлебопекарню д. Согом для Самаровского районного потребительского общества. Также приобретено оборудование для оказания швейных услуг в п. Кедровый. Проведено 4 образовательных семинара на тему «Организация предпринимательской деятельности -алгоритм бизнес - планирования» в п. Горноправдинск, Кедровый, с.Елизарово, п.Луговской, в результате которых получили поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения кадров 25 субъектов предпринимательства. Проведены 3 выставки-ярмарки «Югорский рыбный фестиваль», «Бизнес Югры» и «Товары земли Югорской», в которых приняли участие 9 субъектов малого предпринимательства. Оказана муниципальная поддержка НРО «Колмадай» и КФХ «Богдашка» за участие в выставках - ярмарках, проводимых на территории автономного округа и за его пределами. Проведен конкурс «Начинающий предприниматель 2010» Ханты-Мансийского района.

ДЦП «Развитие муниципальной службы в Ханты-Мансийском районе на 2008- 2010 годы». В 2010 году на мероприятия программы израсходовано денежных средств в сумме 790,7 тыс. рублей, что составило 60,2% от плановых бюджетных назначений.

В рамках Программы 7 человек прошли курсы повышения квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе. Участвовали в семинарах и обучениях по профильным направлениям деятельности 13 муниципальных служащих.

ДЦП «Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в Ханты- Мансийском районе на 2008-2010 годы». Освоено финансовых средств 3 000 тыс. рублей или 100% от плана на год.

В рамках реализации программы для участковых уполномоченных милиции приобретено четыре моторных судна в п. Кирпичный, п. Горноправдинск, с. Цингалы и администрацию СП Согом для совместного использования с УУМ данного села, два снегохода «Буран» в с. Нялино и п. Кедровый, приобретен автомобиль УАЗ для УУМ с. Батово, приобретено оборудование для дежурной части Горноправдинского ПОМ. Для бесперебойной работы поселкового отдела милиции приобретена дизельная электростанция.

ДЦП «Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов Ханты-Мансийского района на 2008-2010 годы». Освоение средств составило 8 183 тыс. рублей или 81,8% от плана на год. Денежные средства были направлены на строительство полигона ТБО с дорогой в п. Горноправдинск, была организована временная трудозанятость несовершеннолетних в форме трудовых экологических отрядов главы Ханты-Мансийского района. На территории района функционировало 22 отряда, состоящих из 514 подростков и молодежи. Проведено районное мероприятие «Югорское лето».

ДЦП «Улучшение жилищных условий жителей Ханты- Мансийского района на 2010-2015 годы». (Информация о реализации приведена в разделе 3.4.)

ДЦП «Развитие материально-технической базы социальной сферы в Ханты-Мансийском районе на 2010-2012 годы». (Информация о реализации приведена в разделе 3.4).

ДЦП «Строительство, реконструкция и модернизация объектов жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского района на 2010-2012 годы». (Информация о реализации приведена в разделе 3.4.)

ДЦП «Реконструкция и ремонт объектов дорожного хозяйства Ханты-Мансийского района на 2010-2012 годы». (информация о реализации приведена в разделе 3.4.).

Ведомственная целевая программа (далее- ВЦП) «Повышение качества услуг в сфере культуры на 2010-2012 годы»». (Информация о реализации приведена в разделе 3.10.)

ВЦП «Повышение качества услуг в сфере молодежной политики, физкультуры и спорта». Освоение мероприятий программы за отчетный период составило 692,0 тыс. рублей или 100% от плана на год. В рамках данной программыпроведены фестивали «Память» и «Молодая семья года». Организованы и проведены турниры по настольному теннису, бильярду, первенство по зимнему футболу и VIII районная зимняя Спартакиада среди сельских поселений района.

ВЦП «Формирование и содержание муниципального имущества». Освоение средств составило 27 922,4 тыс. рублей или 97,9% от плана на год. Денежные средства были направлены на регистрацию и оценку объектов жилого фонда, коммунального хозяйства, на содержание газопроводов и электрических сетей района, а также на паспортизацию учреждений образования, здравоохранения и культуры Ханты-Мансийского района.

ВЦП «Ведение землеустройства и рационального использования земельных ресурсов на 2010-2012 годы». Объем средств, освоенных в ходе реализации программы, за отчетный период составил 8 500 тыс. рублей или 100 % от плана на год. В рамках реализации программы были проведены следующие мероприятия: топографическая съемка населенных пунктов д. Ягурьях, с.Батово, д.Скрипунова, д.Долгое Плесо, д.Семейка, с.Селиярово, д.Шапша, д.Ярки, д.Сухорукова в масштабе 1:500, Ханты-Мансийский район; проведены землеустроительные работы по установлению границ населенных пунктов на территории Ханты-Мансийского района (11 населенных пунктов); выполнены работы по установлению (восстановлению) границ земельных участков на местности: под объектами недвижимости - 34 земельных участка и под многоквартирными жилыми домами – 131 земельный участок, находящихся в муниципальной собственности Ханты-Мансийского района; проведены землеустроительные и кадастровые работы по уточнению границ земельных участков на территории района (7 земельных участков), создана планово-высотная опора межевой сети на территории населенных пунктов Ханты-Мансийского района (установлено 40 ОМЗ).

ВЦП «Развитие физической культуры и спорта на территории Ханты-Мансийского района на 2010-2012 годы». За 2010 год на мероприятия программы было израсходовано 2 000 тыс. рублей, что составило 100% от плановых бюджетных назначений. В рамках мероприятий программы по укреплению спортивной материально-технической базы приобретено: боксерский ринг в п.Горноправдинск, хоккейная форма, мячи, спортивная форма, лыжный инвентарь для спортзалов района на сумму 700 тыс. рублей, на мероприятия по повышению профессионального уровня специалистов сферы физической культуры и спорта израсходовано 110 тыс. рублей.

ВЦП «Реализация основных мероприятий в сфере образования Ханты-Мансийского района на 2010-2012 годы». Объем средств, освоенных в ходе реализации программы за отчетный период, составил 1 008 тыс. рублей или 100 % от плана на год по следующим подпрограммам:

- «Развитие одаренных детей» - 175 тыс. рублей;

- «Поддержка одаренных детей» - 528 тыс. рублей;

- «Организация семинаров, научно-практических конференций, совещаний» - 110 тыс. рублей;

- «Проведение итоговой аттестации» - 175 тыс. рублей;

- «Издательская деятельность» - 20 тыс. рублей.

ВЦП «Организация общественных работ в муниципальных учреждениях здравоохранения Ханты-Мансийского района на 2010 год». Финансирование мероприятий программы осуществлялось за счет двух источников: средства бюджета района в сумме 656 тыс. рублей и средства Бюджетного учреждения автономного округа «Ханты-Мансийский центр занятости населения» в сумме 877,6 тыс. рублей. Освоение средств бюджета района составило 100%. Основной задачей программы являлось создание временных рабочих мест в муниципальных учреждениях здравоохранения района для проведения мелкого ремонта зданий и улучшения санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях. За время реализации программы было задействовано 18 человек.

В рамках осуществления мероприятий по ведомственным целевым программам: «Обеспечение пожарной безопасности учреждений образования Ханты -Мансийского района на 2010-2012 годы», «Обеспечение пожарной безопасности учреждений здравоохранения Ханты -Мансийского района на 2010-2012 годы», «Обеспечение пожарной безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства Ханты -Мансийского района на 2010-2012 годы», объем освоенных средств за отчетный период составил 13 968,1 тыс. рублей или 93,1% от плана на год. В рамках программ были приобретены пожарные шкафы, щиты, рукава, огнетушители для котельной МП «ЖЭК-3». Произведен текущий ремонт противопожарной, охранной сигнализации и электрооборудования.

Раздел 5. Стратегические приоритеты и цели развития муниципального образования на 2011 год

Задачи, стоящие перед муниципальным образованием Ханты-Мансийский район на 2011 год:

- сохранение стабильной социально-экономической и политической ситуации в районе, привлечение дополнительных инвестиций в развитие экономики района;

- разработка, утверждение и реализация Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Ханты-Мансийский район до 2020 года;

- реализация мероприятий, направленных на предупреждение безработицы, снижение напряженности на рынке труда, в том числе за счет выстраивания партнерских отношений с организациями нефтегазового комплекса района;

- создание условий для развития малого и среднего бизнеса, в том числе содействие развитию крестьянского (фермерского) хозяйства на территории района, повышению занятости и уровня жизни сельского населения;

- развитие на территории района ремесленнической деятельности;

- создание на территории района организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубирование);

- активизация частно – государственного партнерства в реализации инвестиционных проектов по созданию филиально-заготовительной сети на территории района и агрофирмы в.д.Ярки, поиск потенциальных инвесторов;

- повышение эффективности муниципального управления и реализации соглашений социально-экономического сотрудничества с компаниями ТЭК посредством совершенствования применения программно-целевого метода расходования средств бюджета района и введения оценки эффективности деятельности органов администрации района;

- повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение выполнения и создания условий для оптимизации расходных обязательств, расширение доходной базы бюджета;

- повышение эффективности работы жилищно-коммунальных предприятий, надежности функционирования систем жизнеобеспечения, качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- совершенствование механизмов адресной помощи лицам коренной национальности, ведущим традиционный образ жизни, активное вовлечение коренного населения в процессы социально-экономического развития;

- решение вопросов стабильного транспортного обеспечения населения района;

- обеспечение доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования;

- осуществление мероприятий по повышению доступности и качества медицинского обслуживания населения, эффективности функционирования учреждений здравоохранения;

- перевод системы здравоохранения на преимущественно одноканальное финансирование (раздельное планирование, учет и отчетность в системе ОМС и бюджета);

- разработка комплексных мероприятий с внедрением стандартов по оказанию экстренной и плановой медицинской помощи;

- дальнейшая реструктуризация и оптимизация сети бюджетных учреждений, использование механизма передачи на аутсорсинг «неключевых» функций. Улучшение качества и доступности предоставления муниципальных услуг на основе муниципальных заданий.

Раздел 6. Основные мероприятия по решению вопросов, поставленных Думой Ханты-Мансийского района, которые направлялись главе района и администрации района в отчётном периоде

За отчетный период Думой района перед главой и администрацией района было поставлено для решения и принятия необходимых мер в соответствии с компетенцией главы и администрации района более 20 вопросов, оформленных в виде депутатского запроса или обращения депутата, а также 13 поручений Думы. Большая часть запросов касалась непосредственной деятельности администрации района по решению текущих проблем жителей района, реализации социальных или производственных программ, исполнения бюджета района, деятельности сферы ЖКХ и т.п. Учитывая актуальность и своевременность поставленных Думой района вопросов и проблем, по всем без исключения обращениям принимались необходимые меры организационного, нормативного и иного характера, а информация предоставлялась в Думу района в письменном виде и в форме систематических встреч главы района с депутатами на очередных заседаниях Думы. И если какие-то проблемы не были решены, то это означает, что они требуют значительных финансовых и временных ресурсов и будут находиться в поле деятельности администрации района до их решения.

В заключении необходимо отметить, что все реализованное, о чем было сказано, стало возможным благодаря поддержке окружных властей и Губернатора автономного округа Н.В.Комаровой, которая за год работы 11 раз посещала сельские поселения района, и по результатам этих посещений всегда принимались конкретные меры по улучшению жизни жителей района. Следует также поблагодарить депутатов Думы района за активную жизненную позицию, остроту вопросов, ставящихся для решения перед администрацией района, и конструктивное взаимодействие. Отдельные слова благодарности главам сельских поселений, которые решают вопросы и проблемы жителей района, многие из которых далеко выходят за рамки компетенции органов местного самоуправления сельских поселений.

Глава

Ханты-Мансийского района П.Н. Захаров

Количество показов: 6354
Дата изменения: 09.03.2011 16:20:30
Место выступления: Дума Ханты-Мансийского района

Возврат к списку