Проект решения Совета депутатов сельского поселения Горноправдинск, пояснительная записка, заключение антикоррупционной экспертизы к нему.

Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы проекта решения Совета депутатов, составляет 5 рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем размещения проекта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном веб-сайте Ханты-Мансийского района www.hmrn.ru раздел для сельских поселений подраздел Горноправдинск

Заключения независимой экспертизы, замечания и предложения по проекту предоставляются по адресу: 628520 Тюменская обл. ХМАО – Югра Ханты-Мансийский р-н п. Горноправдинск, ул. Вертолетная д.34 или по адресу электронной почты gpr@hmrn.ru

Проект разработан специалистом по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям отдела имущественных, жилищных и земельных отношений Курановой Александрой Юрьевной 05 февраля 2019 года

ПРОЕКТ
                                                       
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Ханты-Мансийский муниципальный район

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРНОПРАВДИНСК

АДМИНИСТРАЦИЯ 
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРНОПРАВДИНСК

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 00.00.2019 г.				                                                            № 000
п. Горноправдинск

О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от 26.02.2010 № 142 «Об утверждении Положения о порядке установления публичных сервитутов на земельные участки на территории сельского поселения Горноправдинск»

В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 № 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов", администрация сельского поселения Горноправдинск постановляет:
      	1. Внести в постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от 26.02.2010 № 142 «Об утверждении Положения о порядке установления публичных сервитутов на земельные участки на территории сельского поселения Горноправдинск» (далее – Положение) следующие изменения:
1.1. Название Положения изложить в следующей редакции:
«Положение о порядке установления и прекращения публичного сервитута в отношении земельных участков на территории сельского поселения Горноправдинск».
1.2. Положение изложить в новой редакции согласно Приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Наш район». 
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за  выполнением  постановления возложить на  заместителя главы сельского поселения Горноправдинск В.А. Высочанского.  

Глава сельского 
поселения Горноправдинск		      		                     	О.С. Садков 

Приложение 
к постановлению администрации 
сельского поселения Горноправдинск
от 00.00.2019 № 00

Положение о порядке установления и прекращения публичного сервитута в отношении земельных участков на территории сельского поселения Горноправдинск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок установления и прекращения публичного сервитута в целях обеспечения муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (далее - публичный сервитут).
1.2. Публичный сервитут устанавливается и прекращается постановлением администрации сельского поселения Горноправдинск (далее - местная администрация).
1.3. Публичный сервитут может устанавливаться для целей, определенных пунктом 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.
1.4. Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель.
Обременение земельного участка публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.
1.5. Публичный сервитут подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации. Сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
1.6. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с установлением публичного сервитута:
1) в отношении земельных участков, находящихся в границах полос отвода автомобильных дорог;
2) в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации.

2. Порядок установления публичного сервитута

2.1. Публичные сервитуты устанавливаются по собственной инициативе органов местного самоуправления сельского поселения Горноправдинск, по ходатайству заинтересованных лиц.
2.2. Для установления публичного сервитута заинтересованное лицо обращается в местную администрацию с заявлением об установлении публичного сервитута по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
2.3. В заявлении об установлении публичного сервитута указывается:
1) наименование заинтересованного лица;
2) кадастровый номер земельного участка, в отношении которого или части которого предлагается установить публичный сервитут;
3) учетный номер части земельного участка, применительно к которой предлагается установить публичный сервитут (если публичный сервитут предлагается установить в отношении части земельного участка);
4) цель и обоснование необходимости установления публичного сервитута;
5) срок действия публичного сервитута. Срок публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.
В заявлении об установлении публичного сервитута указывается информация о фамилии, имени, отчестве (наименовании), месте жительства (месте нахождения) собственников и иных правообладателях земельного участка, в отношении которого или части которого предлагается установить публичный сервитут, если права на земельный участок не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
2.4. К заявлению об установлении публичного сервитута прилагаются следующие документы:
1) доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заинтересованного лица (если заявление об установлении публичного сервитута подписано лицом, не являющимся руководителем заинтересованного лица);
2) обоснование необходимости установления публичного сервитута, в котором должны содержаться:
сведения, подтверждающие, что нужды сельского поселения, а также нужды местного населения, не могут быть обеспечены без установления публичного сервитута;
сведения, подтверждающие, что установление публичного сервитута является наименее обременительным для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
2.5. Местная администрация рассматривает заявление об установлении публичного сервитута и прилагаемые к нему документы и не позднее семи рабочих дней со дня поступления заявления возвращает его и прилагаемые документы представившему заинтересованному лицу с указанием причин возврата, если для этого имеются следующие основания:
1) заявление об установлении публичного сервитута не соответствует требованиям, установленным в пунктах 2.2., 2.3. настоящего Положения;
2) к заявлению об установлении публичного сервитута не приложены документы, указанные в пункте 2.4. настоящего Положения;
3) цель установления публичного сервитута, указанная в заявлении об установлении публичного сервитута, не соответствует предусмотренным частью 4 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации целям установления публичных сервитутов;
4) в заявлении об установлении публичного сервитута предлагается установить публичный сервитут в отношении:
земельных участков, находящихся в границах полос отвода автомобильных дорог;
земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37. Земельного кодекса Российской Федерации.
2.6. При отсутствии оснований для возврата документов, установленных пунктом 2.5. настоящего Положения, местная администрация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении публичного сервитута запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия следующие документы:
1) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, в отношении которого или части которого предлагается установить публичный сервитут;
2) иные документы, необходимые для рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута.
Документы, указанные в настоящем пункте, заинтересованное лицо вправе представить самостоятельно.
2.7. Местная администрация не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении публичного сервитута рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы, документы (информацию), полученные в рамках межведомственного взаимодействия, и принимает одно из следующих решений:
1) об установлении публичного сервитута;
2) об отказе в установлении публичного сервитута.
В течение двух рабочих дней со дня принятия решения, указанного в настоящем пункте, местная администрация направляет его заинтересованному лицу.
2.8. Решение об установлении публичного сервитута принимается в форме постановления местной администрации и должно содержать:
1) кадастровый номер земельного участка, в отношении которого или части которого предполагается установить публичный сервитут;
2) учетный номер части земельного участка, применительно к которой устанавливается публичный сервитут (если публичный сервитут устанавливается в отношении части земельного участка);
3) цель установления публичного сервитута;
4) срок действия публичного сервитута. Срок публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.
2.9. Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель.
Обременение земельного участка публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.
Переход прав на земельный участок, обремененный публичным сервитутом, гражданам или юридическим лицам не являются основанием для прекращения публичного сервитута и (или) изменения условий его осуществления.
Установление публичного сервитута применительно к землям и земельным участкам из состава земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с учетом требований об обеспечении рационального использования земель.
В случае, когда установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его правообладатель вправе требовать от местной администрации соразмерную плату, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.
Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на обременяемые публичным сервитутом земельные участки и (или) о координатах характерных точек границ таких земельных участков, наличие споров о правах на такие земельные участки не являются препятствием для установления публичного сервитута.
2.10. Местная администрация принимает решение об отказе в установлении публичного сервитута по следующим основаниям:
1) планируемое на условиях публичного сервитута использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами;
2) осуществление деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут, не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом;
В решении местной администрации об отказе в установлении публичного сервитута указываются основания для отказа в установлении публичного сервитута
2.11. Не позднее 20 рабочих дней со дня принятия решения об установлении публичного сервитута местная администрация направляет в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, сведения о публичном сервитуте для внесения их в Единый государственный реестр недвижимости.

3. Порядок прекращения публичных сервитутов

3.1. Публичный сервитут прекращается путем принятия решения о прекращении публичного сервитута. Решение о прекращении публичного сервитута принимается в форме постановления местной администрации.
Публичный сервитут также прекращается по истечении срока его действия. В случае истечения срока публичного сервитута он считается прекращенным по истечении последнего дня последнего месяца срока публичного сервитута. Принятие решения о прекращении публичного сервитута в этом случае не требуется.
Правообладатель земельного участка вправе требовать прекращения публичного сервитута в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных пунктом 6 статьи 48 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.2. Для прекращения публичного сервитута заинтересованное лицо обращается в местную администрацию с заявлением о прекращении публичного сервитута по форме согласно приложению № 2.
3.3. В заявлении о прекращении публичного сервитута указывается:
1) наименование заинтересованного лица;
2) кадастровый номер земельного участка, в отношении которого или части которого предлагается прекратить публичный сервитут;
3) учетный номер части земельного участка, применительно к которой планируется прекратить публичный сервитут;
4) обоснование необходимости прекращения публичного сервитута.
3.4. К заявлению о прекращении публичного сервитута прилагаются следующие документы:
1) документы, подтверждающие отсутствие нужд сельского поселения, а также нужд местного населения, для обеспечения которых ранее был установлен публичный сервитут;
2) доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заинтересованного лица (если заявление о прекращении публичного сервитута подписано лицом, не являющимся руководителем заинтересованного лица).
3.5. Местная администрация рассматривает заявление о прекращении публичного сервитута и прилагаемые к нему документы и не позднее семи рабочих дней со дня его получения возвращает заявление и прилагаемые к нему документы представившему заинтересованному лицу с указанием причин возврата, если для этого имеются следующие основания:
1) заявление о прекращении публичного сервитута не соответствует требованиям, установленным в пунктах 4.2., 4.3. настоящего Положения;
2) к заявлению о прекращении публичного сервитута не приложены документы, указанные в пункте 4.4. настоящего Положения.
3.6. При отсутствии оснований для возврата документов, установленных пунктом 4.5. настоящего Положения, местная администрация в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления о прекращении публичного сервитута осуществляет осмотр указанного в заявлении о прекращении публичного сервитута земельного участка (части земельного участка), о чем составляется соответствующий акт.
Местная администрация может запрашивать иные документы, содержащие информацию, необходимую для рассмотрения заявления о прекращении публичного сервитута, в рамках межведомственного взаимодействия.
3.7. Местная администрация не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления о прекращении публичного сервитута рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы, документы (информацию), полученные в рамках межведомственного взаимодействия, акт осмотра указанного в заявлении о прекращении публичного сервитута земельного участка (части земельного участка) и принимает одно из следующих решений:
о прекращении публичного сервитута;
об отказе в прекращении публичного сервитута.
В решении о прекращении или об отказе в прекращении публичного сервитута указываются основания для прекращения или для отказа в прекращении публичного сервитута.
В течение двух рабочих дней со дня принятия решения о прекращении публичного сервитута или об отказе в прекращении публичного сервитута местная администрация направляет его заинтересованному лицу.
3.8. Местная администрация принимает решение об отказе в прекращении публичного сервитута, если в представленном заявлении о прекращении публичного сервитута и (или) прилагаемых к нему документах содержатся недостоверные сведения.
3.9. Не позднее 20 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении публичного сервитута местная администрация направляет в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, сведения о прекращении публичного сервитута для внесения их в Единый государственный реестр недвижимости.

Приложение № 1
к Положению о порядке установления и прекращения
публичного сервитута в отношении земельных участков
на территории сельского поселения Горноправдинск

                                      Главе сельского поселения Горноправдинск

ЗАЯВЛЕНИЕ
об установлении публичного сервитута

От ______________________________________________________________________
(указывается заявитель)
_________________________________________________________________________
     Прошу  установить  публичный сервитут в отношении земельного участка
(части  земельного  участка) площадью _____ с кадастровым номером ______,
учетным номером части земельного участка ________________________________
_________________________________________________________________________
   (если публичный сервитут предлагается установить в отношении части
                          земельного участка)
сроком _________________________________________________________________.
     (указывается дата начала и окончания действия сервитута либо пишется
                              "постоянный")
     Цель и обоснование необходимости установления публичного сервитута:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
     Информация   о  собственниках  и  иных  правообладателях  земельного
участка*
_________________________________________________________________________
      (Ф.И.О. (наименование), место жительства (место нахождения)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

Приложение: _____________________________________________________________
                    (перечень прилагаемых к заявлению документов)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

Руководитель органа
местного самоуправления         ___________ _____________________________
                                 (подпись)       (инициалы, фамилия)

"__"_________ 20__ г.

     *  информация  указывается,  если  права  на  земельный  участок  не
зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Приложение № 2
к Положению о порядке установления и прекращения
публичного сервитута в отношении земельных участков
на территории сельского поселения Горноправдинск

                                      Главе сельского поселения Горноправдинск

ЗАЯВЛЕНИЕ
о прекращении публичного сервитута

От ______________________________________________________________________
     (указывается заявитель)
_________________________________________________________________________

     Прошу  прекратить  публичный сервитут в отношении земельного участка
(части   земельного  участка)  площадью  _______  с  кадастровым  номером
_______________________________, учетным номером части земельного участка
_________________________________________________________________________
   (если публичный сервитут предлагается прекратить в отношении части
                         земельного участка)
     Обоснование необходимости прекращения публичного сервитута: ________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

Приложение: _____________________________________________________________
                    (перечень прилагаемых к заявлению документов)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

Руководитель органа
местного самоуправления         ___________ _____________________________
                                 (подпись)       (инициалы, фамилия)

"__"_________ 20__ г.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления администрации сельского поселения Горноправдинск 
«О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от 26.02.2010 № 142 «Об утверждении Положения о порядке установления публичных сервитутов на земельные участки на территории сельского поселения Горноправдинск»»

05 февраля 2019 года			              		     	  п. Горноправдинск

Мной, специалистом по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям отдела имущественных, жилищных и земельных отношений администрации сельского поселения Горноправдинск, Курановой Александрой Юрьевной, разработан проект постановления администрации сельского поселения Горноправдинск «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от 26.02.2010 № 142 «Об утверждении Положения о порядке установления публичных сервитутов на земельные участки на территории сельского поселения Горноправдинск»» (далее по тексту – Проект).
Необходимость принятия указанного муниципального нормативного правового акта возникла в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Специалист по архитектуре, 
градостроительству и земельным 
отношениям отдела имущественных, 
жилищных и земельных отношений 
администрации сельского поселения 
Горноправдинск					                                         А.Ю. Куранова

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
антикоррупционной экспертизы
к проекту постановления администрации сельского поселения Горноправдинск 
«О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от 26.02.2010 № 142 «Об утверждении Положения о порядке установления публичных сервитутов на земельные участки на территории сельского поселения Горноправдинск»»

14 февраля 2019 года			  		           	     	     п. Горноправдинск				   			 
	Начальник отдела имущественных, жилищных и земельных отношений администрации сельского поселения Горноправдинск Абросимова Ирина Вячеславовна, рассмотрев проект постановления администрации сельского поселения Горноправдинск «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от 26.02.2010 № 142 «Об утверждении Положения о порядке установления публичных сервитутов на земельные участки на территории сельского поселения Горноправдинск»» (далее по тексту – Проект) на соответствие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству,

УСТАНОВИЛА:

Предметом правового регулирования Проекта является внесение изменений в Положение о порядке установления публичных сервитутов на земельные участки на территории сельского поселения Горноправдинск в целях приведения нормативной базы, регулирующей отношения по предоставлению муниципальных услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.
Статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 сентября 2014 года № 78-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» определены вопросы местного значения сельского поселения.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установка и прекращение публичного сервитута в целях обеспечения муниципальных нужд относится к вопросам местного значения сельского поселения.
Согласно пункту 3 статьи 39.38. Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ публичный сервитут в отношении земельных участков устанавливается решением уполномоченных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, принимающих решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Настоящее Положение определяет порядок установления и прекращения публичного сервитута в целях обеспечения муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков.
Необходимость внесения изменений в действующее Положение возникла в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 № 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов".
Таким образом, Проект разработан в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления сельского поселения Горноправдинск - администрации сельского поселения Горноправдинск.
Изучение Проекта на наличие коррупциогенных факторов в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, показало, что в Постановлении отсутствует предусмотренный п.п. «д» п. 3 Методики коррупциогенный фактор, устанавливающий для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения, выраженный в принятии нормативного правового акта за пределами компетенции.
В ходе изучения Проекта установлено, что он не содержит предпосылок и условий для коррупционных действий и решений.

Начальник отдела 
имущественных, жилищных 
и земельных отношений администрации 
сельского поселения Горноправдинск			  		        И.В. Абросимова